2005-08-29 14:58:55   来源:南方日报

核心提示 　　为了给省委、省政府制定《关于深化国有企业改革的决定》提供决策参考，广东经济体制改革研究会不久前在惠州召开了”经济发展与国有企业改革高级研讨会”。现将部分与会专家的精彩发言刊登出来，以飨读者。 　　 　　广东省委党校厅级班“国企改革课题组” 　　产权制度改革是国有企业改革的核心。产权改革的第一目标就是要使国有企业构建合理的产权(股权)结构，实现投资主体多元化，避免“一股独大”。引入战略投资者，让外资、民资、个人资本等各类资本参与到国企的改革和发展中来，将国企改造成混合所有制企业，构造出相互制衡的多元化投资主体。 　　 　　专家论道 　　广东省委党校厅级班”国企改革课题组” 　　 　　国有企业改革，必须有效防范国有资产的流失，建议采取以下对策: 　　1.加快产权制度改革步伐，实现投资主体多元化，进一步完善和明确国资委职能和监管权限。 　　产权制度改革是国有企业改革的核心。产权改革的第一目标就是要使国有企业构建合理的产权(股权)结构，实现投资主体多元化，避免“一股独大”。引入战略投资者，让外资、民资、个人资本等各类资本参与到国企的改革和发展中来，将国企改造成混合所有制企业，构造出相互制衡的多元化投资主体。 　　2.完善法人治理结构，完善企业管理中的制衡和监督。 　　通过完善法人治理结构，明确股东大会、董事会、监事会和经营者各自的权力、责任和利益，形成他们之间的相互制衡关系。同时，形成科学的决策、执行和监督体系，防止权力失去制约。 　　3.创新管理机制，强化内部管理。 　　首先要加强财务管理，建立统一的财务结算中心，将下属各单位的财务收支归口到财务结算中心统一划拨，提高资金运营效率。加强财务管理，要做好各项资产的管理，要注意盘活企业资产存量，防止国有资产流失，重点是加强成本管理。其次，投资项目必须符合国家产业政策，符合国有经济布局调整的要求，原则上不得从事非主业投资，禁止从事高风险的投资活动。第三，以调动企业员工积极性为出发点，建立合理的分配激励机制，促进人才有序流动。 　　4.建立健全责任追究制度，完善法律法规制度，加大监督稽查和国有资产流失案件的查处力度。