面对国外低成本航空公司（又名廉价航空）的蓬勃发展，民航总局也正在积极酝酿为国内低成本航空的发展创造“软环境”。昨日，民航总局政策法规司副司长史博利在第四届中国航空金融年会上透露，民航总局将加大政策扶持力度，从而加速中国低成本航空的发展。

    放开价格管制

　　据史博利介绍，对于目前国内存在的有意打造低成本航空公司的企业来说，除了加强内部成本控制之外，其外部运营成本，包括航油价格、机场收费、机票价格管理等各方面与传统航空公司完全相同，因此发展低成本航空困难较大。

    而中国内地的航空公司不可控成本占到航空公司运营总成本的70%到80%，而包括人力成本在内的可控空间却相对狭小，从而造成票价无法大幅下降。

　　史博利表示，为促进民航业的发展，扶植低成本航空，民航总局计划将机票价格逐步放开，扩大只管上限的支线、旅游航线范围，根据市场发展程度，最终实现对全部航线只管最高价的客运价格管理目标。同时，民航总局已开始酝酿对部分机场收费实行弹性制，让有意打造低成本航空运营模式的航空企业在航线和机场方面拥有更多的自主选择权。

　　鼓励向中西部发展

　　史博利预测，低成本航空在我国有广泛的发展前景，随着政策环境培育成熟，中国低成本航空模式有望在“十一五”末成熟。

　　由于国内主要的大型枢纽机场已经几乎超负荷运转，因此史博利指出，今后将引导低成本航空企业飞往国内二线城市或中、西部地区，即以支线航线为主。这些城市需要通过拉动民航需求促进当地经济发展，要吸引更多的航空公司开辟航线，势必会在各种收费方面给予一定的优惠。

　　国航财务总监樊澄指出，支线航空市场的发展取决于两大因素：中国的经济正在高速发展，但人均GDP仍然比较低，尤其是在中西部地区更是如此，因此只有提供老百姓可以接受的机票价格，支线航空才能蓬勃发展；同时还有赖于政府的政策扶持，现在总局已经开始有了这方面的想法，但它是一个系统工程，涉及地面交通、空中管制等多个方面的协调配合，所以支线航空的发展可能仍然需要一个过程。（记者 索佩敏）
上海证券报