民航总局副局长高宏峰昨日表示，我国现行机场收费改革的方向是主业的收费实行一定程度的管理，非主业的收费逐步走向市场化；国际航线和国内航线的收费今后将逐步走向一致。民航票价的改革调整方向是放开票价的管制，民航总的票价水平是在降低。

    根据规划，2010年航空运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量将比2005年翻一番以上，通用航空年均增长10％以上。

　　高宏峰说，目前民航总局正在对机场收费的办法进行改革调研，这项工作已经列入民航总局工作的重点。他表示，我国现行机场收费的办法有很多不合理、不完善之处，比较单一并且多年不变。这种管理办法不适合民航快速发展需要，必须进行改革。

    谈到民航票价问题，高宏峰说，民航总局正在进行有关机票价格完全放开的调研工作。我国民航票价现在实行的是政府指导价，分为三个层次:一是在独家直飞的省内航线票价是放开的；二是旅游城市票价是放开下限，管住上限；三是多数航线实行基准价上浮25％、下浮45％的票价。

　　他介绍说，根据初步统计结果，2005年全行业航空运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量达到259.2亿吨公里、1.38亿人和303.5万吨，分别比2000年增长111.6％、105.3％和89.2％，五年平均增长16.2％、15.5％和13.6％。截至2005年底，全行业共有运输飞机863架。

　　业内人士称，正在酝酿的机场收费改革将重新调整机场和航空公司的经济利益关系。

　　航空公司面临新考验

　　世纪证券综合研究所胡昆明

　　“十一五”翻一番的目标，为我国航空业未来持续快速增长指明了方向，也将对目前航空业的发展产生深刻影响，主要体现在运力扩张和行业市场化改革两方面。

　　航空运输收益率将下降

　　从运力增长来看，持续的运力投放，造成供给大于有效需求，成为影响行业运行的关键因素。

　　对于未来运力投放，民航总局预计今后5年国内每年将新增飞机100－150架左右，到2010年飞机总量将达到1600架左右，比2005年净增700架，年均复合增长率为15％。从国内三大航空集团的运力投放计划来看，2006年座位数的增长均在15％以上。从航空需求来看，未来几年我国民航总周转量增长将与GDP增速的相关性保持在1.5倍左右，预计2006年民航总周转量增速保持在13％左右的水平。

　　在航空运力增长相对过剩的情况下，维持客座率水平的代价是收益率水平的下降。因为在客座率保持不下滑的情况下，为了吸引更多的客源，机票折扣的幅度将会更大。去年三季度，除了南方航空由于收购北方航空和新疆航空，在某些航线处于相对垄断地位，收益率水平同比小幅上涨了3％，其他航空公司的收益率均有不同程度的下降。其中上海航空收益率水平同比下降3％，如果扣除8、9月份征收燃油附加费，下降幅度在5％左右。

　　随着未来市场化的进一步深入，机票价格完全放开，在运力始终稍大于需求的情况下，航空运输业的收益率水平将呈下降趋势。

　　机场业前景看好

　　民航总局将对现行的机场收费标准进行改革，市场化程度进一步提高。

　　目前民航总局已将《民用机场收费改革方案征求意见稿》下发到国内各机场和航空公司。这个改革方案将打破目前内外有别的收费方式，外航收费将下调，内航收费将上涨。在改革方案中，飞机起降收费、停场费、客桥费、旅客服务费和安检费这5项费用都将发生变化。外航与国内航空公司的国际及港澳航班费率标准一致，外航在新方案下收费下调比例在28％左右；国内航空公司的国内航班执行不同费率，总体上国内航空公司的收费将上涨，其中新方案中国际航班起降费上调幅度在43％左右，国内航班起降费上调幅度在50％左右。

　　预期中的机场收费标准调整，将是自2002年10月机场起降费大幅上调后的又一动作，是整个航空业利益的又一次再分配。国内航线起降费再次上调，将加大国内航空公司的运营成本，进一步降低其盈利能力。虽然航空公司的机场费用只占总营运成本的7％左右，对总利润的影响不及航油成本大，但在目前整个航空运输业处于微利边缘的情况下，对航空公司也会造成较大的打击。

　　在现行高油价水平情况下，收益率水平的下降直接降低航空公司的盈利能力，航空公司未来业绩增长乏力。随着我国航空业的不断开放，以及收费标准逐步走向市场化，机场业将坐享航空业的快速成长。因此，更看好机场的未来发展，特别是具有航空枢纽地位的机场，如上海机场、白云机场等将更具投资价值。（申屠青南）
中国证券报