国企改革热点之产权改革
 
        推进和深化国有产权制度改革必然涉及到公有制尤其是国有制的多种有效实现形式。按照省委和省人民政府关于深化国企改革的决定，除少数由国家独资经营的企业外，应通过重组、联合、兼并、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式，积极推行股份制。而重组、联合、兼并、合资、转让国有产权和股份制等多种国有产权改革实现形式的核心环节就是产权交易。
实现资产有效利用和科学配置
       产权交易是社会生产力进入较高阶段出现的整体生产要素流动的商业行为，是社会化大生产作用的必然结果，是市场经济的一个重要组成部分，也是市场经济的高级表现形式。建立产权交易市场，推动产权交易市场化的开展，无论从微观搞活还是从宏观管理上看，无论从经济效应还是从社会效应上看，都具有重要意义。
产权交易市场化是加快推进国有经济结构战略性调整的必然进程，通过产权交易市场可以快捷、便利、有效率地将资产重新组合，实现企业间资产的合理流动，实现资产的有效利用和科学配置，从而达到调整资产存量、调整产业结构和产品结构的宏观调控目的；产权交易市场化有助于国有企业建立现代企业制度，形成高效、合理、相互制衡的法人治理结构，有利于转变企业经营机制，提高国有企业的综合实力和国际竞争能力；产权交易市场的一个基本职能就是资产定价，公开、透明的产权交易市场具有较强的价格发现形式与供求信息传递机制，产权交易市场能够使国有资产的价格真实地反映其内在价值，有利于国有资产的保值增值；产权交易市场化有利于提高国有产权制度改革的效率，降低产权交易成本；产权交易市场化，有利于规范国有产权制度改革，防止国有资产流失。
广东产权交易市场的现状
       产权交易主要有场外协议转让和场内公开交易两种形式。实践证明，场外交易存在不透明、不公开的弊端，缺乏有效监管，容易产生不规范、不公正的现象，滋生腐败问题，造成国有资产流失。产权交易市场所具有信息聚集、价格发现、资源配置、市场监督等功能，能够对产权交易行为进行有效的监督和制约。国有产权交易市场化，有利于规范国有产权制度改革，防止国有资产流失。
由于产权交易市场在国有产权制度改革和建设广东多层次资本市场体系的重要作用，省政府出台了粤府（2003）75号文，初步确立了广州、深圳、珠海三个产权交易机构为主的产权市场体系。但由于多方面原因，产权交易市场还未取得实质性进展，主要表现在：产权交易机构众多，规模小，成交量低；产权交易机构区域性较强，跨区交易较少；交易平台建设落后，交易信息不通畅，披露信息不标准，交易规则不统一，操作流程不规范。
推进我省产权交易市场建设
       如何推进和加快南方联合产权交易市场的建设已经成为广东省国有产权制度改革和建设多层次资本市场的重要工作。笔者以为，广东省产权交易市场应从以下几个方面着手建设：
       一是加快我省产权交易市场政策、法规的制定，完善产权交易制度建设，实现监管机构明确化、信息披露和产权交易规则标准化和强制化、审核鉴定和收费标准统一化，在深化国有产权制度改革中不断规范交易行为，树立产权交易机构的公信力。
       二是以即将组建的广东南方联合产权交易市场为核心，整合现有省内产权交易市场资源，建立全省统一的产权信息披露平台、交易平台；同时，以泛珠三角经济合作机制建设为契机，组建以南方产权交易中心为龙头的泛珠三角产权交易共同市场。
        三是依托广东的经济实力和临近港、澳的优势，发展最广泛的投资机构和会员单位，加强产权交易机构的资金供应量，使之成为国内最活跃的产权交易中心之一。
       四是丰富交易品种，加强业务创新能力。
       五是建设多层次的产权市场监督管理体系：建立省级产权交易联席会议制度或产权交易监督管理委员会，负责全省产权交易市场的发展规划和制定产权交易机构的监督管理政策及规则；明确全省产权交易机构的日常监督管理机构。
      六是在人才、市场、税收等诸多方面加强政策的扶持和引导力度，加快广东产权交易机构的培育和发展。（作者单位：广东经济体制改革研究会）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　摘自：羊城晚报