为推进省属国有企业的改制重组，加强对国企改制工作的组织领导，从年初开始，省国资委围绕国企改革攻坚任务，依据国务院办公厅《关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部2003年第3号令)和省政府出台的一系列国企改革文件，制定了《改革重组工作方案》，下发了《关于改革重组方案审查批准问题的通知》，对企业改革方案所包括的内容和要求进一步做出规定；为规范和细化国企改革改制的程序和实施步骤，提高操作性，省国资委还出台了《关于国有企业改革改制中产权管理与国有资产处置的实施意见》，其中对产权界定、产权登记、清产核资、财务审计、资产评估、中介机构的选聘办法、债权债务处置、非经营性资产处置、分离办社会职能、划拨土地的处置、职工安置费用的支付、国有股权设置、进场交易、定价管理、转让价款管理和管理层收购等内容进行了详细而具体的规定。

　　为提高中介机构审计、评估和法律咨询的质量，加强对中介机构选聘工作的管理，省国资委还制定了《中介机构选聘管理办法》，对省内中介机构进行了调查摸底工作，在吉林日报上刊登了公告，对具备资质的中介服务机构进行公开选聘。

　　为规范企业国有产权转让行为，加强对企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有产权的有序流转，确保“进场交易”，省国资委还先后出台了《关于加强产权管理工作的意见》、《关于做好贯彻落实<企业国有产权转让管理暂行办法>有关工作的通知》和《关于企业国有产权转让的原则意见》等文件；同时还按照国务院国资委的要求，根据《关于做好产权交易机构选择确定工作的指导意见》(国资发产权[2004]252号)文件精神，经规定的评审程序，确定了吉林长春产权交易中心、吉林产权交易所为从事省属企业国有产权的交易机构。

　　在推进国企改革过程中，省国资委按照政策规定，严格履行96号文件和3号令的要求办事。省国资委成立了10个工作组，每个工作组负责几户企业，还专门成立了政策研究、人员安置和宣传等专项工作组。每户企业的改制方案都是由企业、改革推进组和省委派驻到企业帮助改革的选派干部共同制定，经企业领导班子或董事会讨论通过，上报省国资委，由省国资委改革推进组初审，提交委主任办公会讨论，向企业下达改革方案指导意见书，改制方案经修改完善后，经职代会审议，上报省国资委，省国资委召开主任办公会讨论通过，下达批复意见。对森工、吉粮等重点企业的改制方案要经过几次委主任办公会议讨论才能通过，对通钢、机械等骨干企业的改制重组方案还要上报省政府，先向主管省长汇报，再提交省政府常务会或省长办公会讨论通过。通钢、森工、吉粮等企业的改制方案经过多次委主任办公会的讨论，自7月初到9月末，已经连续召开了20次委主任办公会议，讨论研究国企改制问题。

　　在产权转让过程中，始终坚持履行可行性研究先行，委内主任办公会决策，听取企业负责人和职工意见和向省政府报批等程序。在引进战略投资者参与国企改制过程中，我们都组成由委领导带队的考察团，并请拟转让国有产权企业负责人参加实地考察调研。同时，一户企业要选多个合作伙伴，并把眼光盯在同业的龙头企业和500强民企身上。在产权转让操作过程中，对于向中直企业转让产权的企业，我们从实际出发，经请示省政府同意，采取了协议转让方式，而对于向民企转让产权的企业，我们全部采取进场交易方式转让国有产权。从7月初到9月末，召开10多次专题会议，研究国有产权转让问题。

　　在转让价格确定上，在清产核资基础上，对拟进场交易的企业先进行审计再评估，对评估结果聘请专家组进行审核认定，以此作为转让定价的依据，由产权交易机构进行公告，进场挂牌交易。

　　可以负责地说，到目前，省国资委出资企业中无论是已完成改制的企业，还是已批准方案正在实施改制的企业，都是按照公开、公正、民主程序进行的，没有一户是违规、暗箱操作的，也没有一户是零资产转让的，今后我们也不会采取零资产转让的方式，对省直国有企业进行改制和重组。

来源：吉林省国资委 - 中国国企改革网