新组建的市国资委在第一次国有资产监督管理会议上称：今年下半年，全市国企改革将力争在产权制度上有大的突破。

    政府转变为“出资人”

    本市现有国有及国有控股企业180户，资产总额1035.6亿元，占到全市规模以上企业的89.7％。目前，在全市103户工交、商贸系统国有及国有控股企业中，只有34户企业进行了公司化改造，改制率只有34％。

    为此，新组建的国资委代表政府履行出资人职责，并在管理上实现“四个转变”。即在管理身份上，从过去的政府公共管理者转变为国有资产出资人代表；在管理方式上，从过去政府的行政管理转变为出资人的产权管理；在管理对象上，从过去管理各种所有制企业转变为管理授权范围的国有资产；在管理目标上，从过去的实现国家宏观调控目标转变为实现国有资产保值增值和发展壮大国有经济。

    今后，凡市属国有、集体企业改制、产权交易都必须进入产权交易市场；凡是涉及到产权交易、产权变更和对外投资的必须报国资委审核、审查、批准，任何企业不得擅自处理；凡是涉及企业土地运作的，特别是将土地进行处置的，必须报国资委，任何企业不得自作主张。但国资委不直接干预企业的生产经营活动，包括企业的决策权、经营权、管理权和分配权等。

    改革目标为“四个一批”

    今年下半年，本市将以完善国资监管体制改革为基础，推动国企改革实现新突破，并以推动“四个一批”为目标，促进国资监管取得新成效，力争在产权制度改革上有大的突破，在完善法人治理结构上有新的成效，加快实施国有经济布局和结构调整的步伐。其具体内容是——

    转属改制一批：对中小工业企业，通过吸收新的投资主体参与改制及鼓励管理者收购、管理和技术骨干持股等多种方式，对产品有销路、资产负债率低于100％，且有条件实施改制的企业：如太原联运公司、太原无线电一厂、太原丽泽日化公司、太原毛条厂等中小企业实施改制，并要监督协调转属县（区）管理工业企业的改革工作。

    破产重组一批：在激活存量安置职工的前提下，加大企业破产力度，加快劣势企业退出市场的步伐。在继续做好山西东方机械厂、山西晋安化工厂、山西毛纺织厂破产重组的同时，抓紧三晋铝业、太原铜业公司、山西针织厂、太原玻璃瓶厂等14户企业协调进入破产法定程序。继续推动资不抵债国有中小企业实施依法破产，积累经验，加快企业脱贫过程。

    做大做强一批：通过产权转让、增资扩资、规范上市、收购兼并等多种形式，吸收外资、民营资本和法人资本、企业内部职工及其他自然人等新的投资主体，培育双喜轮胎、太原刚玉、太原新东方铝业、太原锅炉集团、东山煤矿、狮头水泥、长城微光器材、太原高氏劳瑞、山西汽车集团、山西晋能煤电集团等10户大企业集团，加快股份制改革步伐。

    搬迁改造一批：按照产业关联、集中的原则，加速在经济技术开发区规划土地，在改制的前提下，有计划地将具有搬迁改造、改制条件的山西电机厂、太原第一机床厂、太原工具厂、太原新凯纺织公司、太原长城微光器材股份有限公司等5户企业搬迁到经济技术开发区，实施老工业的搬迁改造，构建新的产业集群。

    改造办法为“两个突破”

    一是要积极推进招商式、增量式改制。加快股份制改造的步伐，采取国有控股、国有参股、全部退出三种类型规范和完善市属企业改制，建立现代企业制度。这也就是说，除了争取财政支持外，更多的要靠资产运营、资产运作来解决。比如通过对晋安化工厂整体开发，既盘活闲置资产，又增加了国资收益，筹措到一大笔改革成本。

    二是做好主辅分离辅业改制。按照“资产界定——独立经营——彻底分离”的思路，有步骤、分阶段推进企业办社会职能的分离。进行太原狮头集团、太原锅炉集团、太原东山煤矿等3户企业的“三类资产”界定、产权制度改革、分流安置富余人员的主辅分离、辅业改制。这也就是说，分离要换汤也要换药，进行实质性的改制。（作者：本报记者 常力强）