进入二季度以来，我国多数稀土产品仍然在跌破成本线的价格低谷中苦熬，大多数稀土企业深陷亏损。令人尴尬的是，我国稀土产业是在拥有世界稀土资源第一、生产规模和生产量第一、出口量第一和消费量第一四项桂冠的情况下，连续第5个年头深陷价格低谷难以自拔。我国稀土产业何以面临如此困境？

    原因之一：宝贵资源，廉价出售。中国国土资源经济研究院专家陈甲斌介绍，为保护稀土这一战略资源，我国政府多年来对稀土产业实施了一系列约束性政策，然而由于条块分割，多头管理，企业隶属关系复杂，受利益驱动和地方、部门主义的保护，违规或越权审批稀土项目的现象多年来一直禁而难止，约束性政策取得扩张性效果。

　　记者调查了解到，从80年代末期开始，国内采用简单落后工艺开采稀土的大小矿点冒出上千家，自此屡禁不绝，市场好时一哄而上，市场差时停产了事，至今从事稀土原料生产的仍有上百家。而一些稀土资源稀缺国家常常乘国内商家低价竞销之机扩大购买、增加储备，而当中国稀土价格上扬时，外商又开始吃库存。资源在我们手里，价格却控制在别人手中。如此的恶性循环，使有限的市场需求后面孕育着无限需求的陷阱，其结果是我国稀土冶炼与分离加工能力已突破20万吨，大大超过了世界每年9万吨左右的需求量。

    原因之二：组建集团，总是流产。面对多年难以解决的企业散乱局面，多数接受记者采访的稀土专家及企业负责人认为，中国稀土要走协调一致、联合发展的道路，国家也多次下决心组建稀土集团，但稀土企业的联合之路总是步履蹒跚。

　　2002年，原国家经贸委会同原国家计委、财政部、国土资源部、原外经贸部上报的《关于组建全国性稀土企业集团的请示》，获得了国务院的同意，批准组建南北稀土集团。然而由于部门之间、地方之间、企业之间、各种所有制之间的利益、观点的不同，计划于2003年5月挂牌的中国北方稀土集团落了空，打算于较晚完成组建的中国南方稀土集团也渐趋无声无息。有的人把集团组建的失败归咎为政府行政干预太强，但充分依靠市场竞争的兼并和重组似乎也很难形成气候。

　　原因之三：自己的资源，自己却没有生产加工权。我国稀土资源超过世界工业储量一半，生产并销售了占全世界80％以上的稀土原材料产品，但是，有很多附加值很高、价格很昂贵的稀土产品，我国的企业却没有生产加工权，因为这种生产权被外国的专利权所垄断。

　　中国稀土开发公司王宗武教授、多年从事稀土信息研究的专家熊家齐、包头稀土研究院副院长赵增祺等专家认为，目前我国稀土应用开发的研究尽管人多却力量分散，5700多科研人员分布在数百家的科研院所、企业或高等院校，有限的科研资金使用分散，难以就核心技术形成联合攻关，造成我国基础理论和应用研究薄弱，多数科研机构只能做到跟踪国外的发展动态，仿制多而独创少，不仅限制了我国稀土的开发应用，而且制约了稀土产品的出口。

　　原因之四：实验室里真行，生产线上真不行。一些业内人士有时候会惊讶，对于一个产品需求的订单，能够有十几家、二十几家、甚至几十家稀土生产企业能够提供合格的小样、中样甚至大样，但最后才明白，在全国范围内，真正能够稳定地、合格地、大批量地生产这种产品的工厂，只有一两家。

　　专家介绍，与发达国家相比，我国稀土科研起步并不晚，不少科研成果曾经甚至现在仍属国际先进水平。但由于我国大多数企业达不到规模经济，设备落后，自动化水平低，稀土产品回收率和合格率均比国外低3~5个百分点，不少企业是因陋就简，土法上马，生产车间不同程度地存在跑冒滴露、异味、粉尘等“脏、乱、差”现象，导致不少技术多年尘封在实验室里，或只能小批量生产，产品稳定性差，错失产业化的良好机遇。

新华社