今年以来，青岛市以制度建设为抓手，抓住关键环节，加大预防和惩治力度，在企业国有产权转让时实现了公开转让、资产评估、中介机构监管、责任追究等4个方面的新突破，有效规范了企业国有产权转让行为。截止目前，全市共完成了产权交易3051项，产权交易总额达到70.49亿元，取得了良好的效果。

　　抓公开转让，实现产权转让"招拍挂"零的突破。为促进企业国有产权转让公开透明、程序规范，青岛市国资委制定了《青岛市企业国有产权转让管理暂行办法(试行)》。其中规定"四公开"：企业产权转让一律进入国资委指定的产权交易市场进行公开挂牌，严禁场外交易；公开发布产权转让信息，通过省级以上新闻媒体及区域性网站，公开发布转让标的、交易机构、财务指标、资产评估、职工安置等情况；公开产权转让交易规则规程，将信息披露、征集受让方、交易受理、选择交易方式、签定交易合同、结算交割、产权过户等具体工作程序，在交易大厅向社会公开；产权转让以公开挂牌竞价等方式为主，挂牌后，公开征集产生两个以上受让方的，采取拍卖或招投标等竞价方式确定转让对象，交易双方不得自选协议签约成交。今年以来，青岛先后对27个单位的产权进行公开挂牌出让，涉及金额6.69亿元，实现了国有产权公开转让零的突破，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　抓资产评估，实现对国有资产审计评估监管的突破。为避免产权转让中不评估以及评估不规范、不真实等问题，青岛市国资委制定了一系列规章制度，规范和约束评估行为。评估时，实行前置评估，改变了过去企业改制方案确定后，转让方和受让方都已明确的情况下进行评估的做法；评估项目实行核准和备案制度，对重大经济事项，上市公司的经济事项，国有资产数额较大且涉及市政基础设施和社会公益事业性资产的国有资产评估项目实行核准制，其他国有资产评估项目实行备案制；重大评估项目实行专家评审制度，如重大评估项目、市政基础设施和社会公益性资产项目、拟组建改制为上市公司、发行和增发上市股票、境外上市的评估项目等项目。同时，评估项目实行抽查制度。

　　抓中介规范，实现对评估机构管理使用的突破。为保证企业国有产权转让中审计评估的真实性、公证性，青岛市规定中介机构的聘任实行公开招标制度和专家评审制度。这改变了过去由企业的主管部门(资产经营公司)来指定评估机构的做法，同时，评标专家组评标采用记名方式，当场宣布中标机构。另外，青岛实行中介机构审核惩处制度。中介机构存在工作过失、弄虚作假、提供虚假报告等行为的，将其从中介机构被选库中剔除，取消其参加聘用资格，并移交有关部门查处。

　　抓责任追究，实现查办产权转让国有资产流失案件的突破。青岛市明确了量纪和查处标准，对擅自转让国有企业、不评估或低价评估国有资产、采取欺诈、隐瞒等手段签定产权转让合同等违纪违法行为，分别明确了责任追究标准。同时，以查促教，剖析改制企业违纪违法问题，对有关部门和进行警示教育；以查促建，分析研究改制改组企业在改制程序、资产评估、方案审批等关键环节出现的问题，督促国有资产监督管理部门建章立制、堵塞漏洞。