——访上海联合产权交易所总裁蔡敏勇

本刊记者 卢栎仁 李克琴

　　金秋10月，天高气爽。2005年10月10日至11日，上海联合产权交易所总裁蔡敏勇、党委副书记王龙一行10人到天津产权交易中心参观访问。2005年10月10日，在友好协商的基础上，上海联合产权交易所和天津产权交易中心签署战略合作协议。签字仪式后，蔡敏勇总裁接受了《产权导刊》记者的采访。

　　一、在合作中求规范在合作中谋发展

　　记者:蔡总，您好!你和高峦主任在举杯祝贺签字仪式成功举行时，脸上充满了灿烂笑容。看样子，你很高兴与天津产权交易中心达成战略合作协议，你觉得你们之间的合作特别重要吗?

　　蔡敏勇:我们通过各种形式，和全国很多产权交易机构开展了很好的合作。2004年3月以来，在国务院国资委的指导下，上海联合产权交易所与天津产权交易中心、北京产权交易所三家中央企业国有产权转让试点机构开展了很好的合作。今年3～7月，三家机构共同承办了“全国企业国有产权转让知识竞赛”；9月，三家机构共同承办了厦门国有企业改制与产权交易高峰论坛系列研讨会。这些合作都很重要。我们和全国产权交易机构，和天津北京三家中央企业国有产权转让试点机构的合作，是不排它、全开放、全过程的。

　　我认为，合作、共赢是当前产权市场的主流。全国产权交易机构一荣俱荣，一损俱损，各机构的生存和发展的命运相连，应该在合作中求规范，在合作中谋发展。

　　我们和天津产权交易中心签署战略合作协议，具有特殊意义。天津产权交易中心是北方产权交易共同市场的理事长单位，上海联合产权交易所是长江流域产权交易共同市场的理事长单位，两家机构都是国务院国资委指定的中央企业国有产权转让试点机构。两家机构主办了《产权导刊》和《上海国资》产权界的两本主流杂志。两家机构有六个共同点:一是市场功能健全；二是制度环境健全；三是监管规则健全；四是交易程序健全；五是软硬件基础设施健全；六是机构定位合理。这些都是我们开展合作的坚实基础。上海、天津两家充满活力的机构实现战略性合作，将对全国产权交易机构的规范发展起到重要的示范作用。

　　我们合作的宗旨是两个服务，即服务于全国各地产权交易机构，服务于全国产权市场发展的大局。这次两家建立战略合作伙伴关系，通过两家产权交易机构和两个区域性产权组织间的密切合作，整合各方资源，充分发挥两家市场作为区域性资本市场的作用，促进各类产权跨地区、跨行业、跨所有制的规范、高效、有序地流转；通过两家产权交易机构和两个区域性产权组织间的密切合作，逐步形成有中国特色的产权交易程序、交易规则、交易品种、交易方式，促进中国产权市场走向成熟和规范；通过两家产权交易机构和两个区域性产权组织间的密切合作，推动长江流域共同市场的40多家机构、北方产权交易共同市场60多家机构联动发展，加快推进全国产权大市场建设。

　　记者:蔡总，请你简单介绍一下双方合作的主要内容。

　　蔡敏勇:我们的战略合作原则是“平等协商、互惠互利、共同发展”。

　　在信息合作方面，双方将充分发挥南北两个区域性产权组织和两个产权交易机构的自身信息资源优势，进行网络信息互换和对接，加快信息资源共享的基础建设。力争年内将南北两个机构的信息网站实现对接，达到异地信息同步发布。

　　在项目合作方面，将根据双方地区经济发展特点，深入发掘可以利用双方资源和优势的合作项目，以项目联动为途径，进一步推进跨地区、跨部门、跨所有制的资产重组和产权交易活动。

　　在理论研究合作方面，双方将根据本机构及全国产权市场的发展实际情况，合作进行产权市场发展前瞻性的课题研究，及时提出研究课题和科研项目，共同探讨产权市场出现的新问题、新情况，提供市场实施方案。

　　双方还将加强企业文化建设合作，加强关系全国产权市场发展的重大事项的广泛信息沟通和协商。

　　二、规范发展产权市场为“十一五”发展规划服务

　　记者:党和国家提出，在“十一五”规划期内，要坚持科学发展观，建设和谐、节约、可持续发展的社会。请问蔡总，产权市场的规范发展，对实现“十一五”规划将起到什么作用?

　　蔡敏勇:建设和谐社会、节约型社会，是要走市化配置资源的道路，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。产权交易，是市场配置社会资源的主要形式，将对实现“十一五”规划起到重要的促进作用。

　　产权交易的过程就是社会经济结构、产业结构、产品结构和企业治理结构的优化过程。产权交易市场与其他资本市场相比，最大特点就是可以在社会的资源优化配置中发挥更重要的作用。产权交易已经成为现代资源配置的主要形式。

　　21世纪，知识经济初见端倪，技术创新和自主知识产权已经成为创造财富最重要的资本。通过10多年的转化实践，我们可以看到，科技成果产业化实现的主要方式，就是通过产权交易促成科技成果与风险资本、产业资本“联姻”，实现对科技资源与其他经济资源的有效配置。

　　《世界投资报告2004》表明，目前全球以远距离移动资源为基础的投资和贸易正逐步受到限制和收缩，跨国并购直接推动利用现代金融和知识技术手段对地区资源的重新配置，促成经济结构的优化和降低地区经济发展的商务成本。产权市场正在成为跨国并购的重要平台。

　　我国近30万亿元的金融资产，不良贷款占到了25%左右。化解金融业风险、处置不良金融资产，需要产权市场的支持。1998年到2003年，国有及国有控股企业户数从23.8万户减少到15万户，减少了40%；实现利润从213.7亿元提高到4951.2亿元，增长了22.2倍。完善国有资本合理流动的机制，发展混合所有制经济，产权市场发挥了积极作用。

　　我国上市公司仅1300家左右，证券市场远远不能满足4700多家未上市股份公司和20万家非股份制企业的投融资需求。1988年武汉市企业兼并市场事务所成立至今，我国产权市场经历10多年的发展历程。《中国产权市场统计年鉴2004》提供的资料表明，2003年，全国产权市场进行了21571宗产权交易，至少有4.3万家企业通过产权市场进行了并购重组活动。我国多层次资本市场发展中，产权市场较其他资本市场发挥了更好的资源优化配置功能。

　　党的十六届三中全会《决定》强调，要建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。发展产权市场，利用产权市场推进各类产权的有序流动，是优化资源配置、调整经济结构、建设和谐及节约型社会的重要保障。产权市场将为“十一五”发展规划的全面实施做出特殊贡献。

　　三、健全相互制衡的三层市场框架

　　记者:党的十屈三中全会要求健全产权交易监管制度。我们知道，要实现上述目标除了要健全产权交易法规，健全产权交易市场体系也是十分重要的。请介绍一下上海市场框架体系建设的特点。

　　蔡敏勇:按照健全产权交易监管制度的要求，上海已建成相互制衡的三层市场框架。三层市场框架是指市产管办、上海联合产权交易所和经纪会员机构。在上海产权市场，市产管办扮演监管的角色，上海联合产权交易所扮演“裁判员”的角色，经纪会员则扮演“运动员”的角色。

　　根据《上海市产权交易市场管理办法》，成立了上海市产权交易管理办公室(简称市产管办)，作为上海产权交易市场的监管机构，负责拟订产权交易市场的政策、规划和管理制度，监督产权交易市场的业务活动和中介机构活动，查处违规行为，指导产权交易中介行业协会工作。

　　根据《上海市产权交易管理办法》的规定，上海联交所“是不以营利为目的的事业法人单位”，是政府监管国有资产有序流动、维护市场健康运转职能的延伸平台。这一性质使得上海产权市场在贯彻3号令过程中发挥了重要作用。一是不以营利为目的，有利于体现公平、公开、公正，促进市场健康发展；二是有利于国有资产的流动、监管，有利于获得政府各部门的协助、支持。作为市场平台，产权交易市场建立产权交易信息发布网络平台，及时提供产权交易的信息、管理制度、交易规则和相关的法律、法规、规章及政策规定信息，对产权交易合同及其附件材料进行审核，严格把关，防止国有资产在流动中流失。

　　根据《上海市产权交易管理办法》的规定，产权交易经纪会员单位在买卖双方之间开展产权交易的经纪业务。产权交易经纪机构的规范运作，既开拓了市场，又分解了市场风险。

　　四、成就喜人任重道远

　　记者:上海联合产权交易所从1994年4月成立以来，各项工作都走在全国同行的前列，请你简略介绍一下上海联合产权交易所10年来取得的主要成就。

　　蔡敏勇:上海产权市场经过10多年的规范发展，在市场体制、运作流程、制度规范和队伍建设等方面积累了一定的经验，在国企改革、产权有序流动中发挥了重要作用。

　　上海产权市场的发展得到了党和国家领导、国家有关部委以及上海历届市委、市政府领导的关心支持。2004年5月24日，温家宝总理亲临上海联合产权交易所视察，体现出对产权市场的关心与支持。国务院国资委主任李荣融上任后不久，第一次视察产权市场就来到了上海。他说:“应该说上海产权交易所总体上运作是规范的，特别是这10年所做的探索，从起步到规范，很不容易。”“对上海的工作，我归纳两句话:一是充分肯定，二是寄于很大希望。希望走在全国前面，希望你们为国企的改革和发展作出更大贡献。”

　　从1994年上海城乡产权交易所成立以来，伴随着上海国资国企改革、科教兴市、金融中心建设，上海产权市场从无到有，从小到大，从弱到强，走过了10多年的规范和发展之路，取得了长足进步。按照国际通行统计口径和国务院国资委的统计口径，从1994年4月至2005年5月，上海产权市场累计交易金额达到6441.46亿元；2004年2月至2005年5月，中央企业产权成交金额为155亿元；经省级以上政府认可的400余家产权经纪机构有300家集中在上海，其中50家注册资本在1亿元以上的大型产权经纪机构上海占40家。上海初步成为全国发展规模最大的产权市场。

　　10年来，上海产权市场实现了三个重要转变:一是由一般性要素市场向综合性资本市场转变，二是由地方性市场向全国性产权交易中心市场之一转变，三是由数量型市场向质量型市场转变。产权市场已成为上海多层次资本市场的重要组成部分，主要体现在:市场交易对象从单一企业产权转让发展到包括物权、债权、股权和知识产权等各类产权在内的并购重组；交易主体从单一企业国有产权转让发展到国资、民资、外资等各类投资主体进场交易；交易方式从单一协议转让发展到可供不同类型项目选择的多种竞价方式；交易领域从单一制造业转让发展到覆盖文化、卫生、现代物流、现代服务业等产业；交易地域从单一的本市产权交易发展到涉及15个省市的异地并购。

　　记者:感谢您接受我们的采访。请问你对我们《产权导刊》，或者说对相关媒体有什么新的希望?

　　蔡敏勇:回顾10年历程，展望发展前景，可以说是形势喜人，任重道远。产权交易，产权市场，是社会主义市场经济的新生事物，充满着无限的生机和希望。应该看到，新生事物有一个成熟的过程，需要全社会、特别是新闻媒体的关心、呵护。我国产权市场还处在一个初级阶段，现在体现更多的是行政资源，还不是一个真正市场化的市场；一些产权交易机构还存在散、乱、差的现象；还存在法规建设滞后，市场分割和规则不统一的问题。这就要求我们理清思路，努力工作。我们要加强正面宣传，让全社会都来正确了解产权市场，支持产权市场的发展；我们要努力培育市场，把行政资源转化为市场资源，充分发挥产权市场在资源配置中的基础性作用；要加强产权交易机构排头兵的示范作用和舆论宣传作用，引导全国产权交易机构朝着规范合作的方向发展，逐步形成全国统一的大产权市场。

　　建设规范统一的产权大市场，是一个宏大的杜会工程，需要各界、各方面有识之士付出艰辛的努力，我认为《产权导刊》做出的贡献肯定会更大一些。