“云开见日”的转制
【按语】
集体企业上海企萌厂内部改制的成功案例，充分显示各区（县）要加快推进集体中小企业改制的进程，只有利用产权市场，用“产权清晰，有偿转让”的原则，按实际情况谨慎操作，才能维护职工、企业法人和受让者三方的利益，才能使职工的合法权益切实得到保障。
一家规模较大的区属集体企业转制试点成功的消息不胫而走，“这怎么可能？”当被证实上海企萌厂（化名）在上海产权交易所执业会员宝山产权经纪公司的中介代理下，已成功地转制为上海（企萌）有限责任公司时，人们不禁要问：宝山产权经纪公司到底施展什么本领，把一个曾闹得沸沸扬扬的企业“化干戈为玉帛”的呢？
一
位于市郊结合部的上海企萌厂是一家内燃机配件制造、五金加工的区属集体企业，生产的气门属中低档产品。由于市场竞争的日趋激烈，随着企业机制滞后、人员多、生产设备老化、竞争力低等诸多矛盾凸现，生产的气门只适应维修市场的需要，且仅在上海销路好。又加上部分生产经营者存在着捧着“铁饭碗”、得过且过的消极思想，使企业效益一路下滑，1999年主营业务实际亏损近百万。面对这样一个区属集体企业，其投资者领导层急不可耐：“这样混下去，企业迟早要资不抵债，到那时，谁还会要？厂里240个职工和286个退休职工天天找你要饭吃，怎么办？”
正值投资者愁眉不展时，宝山区区委、区府为了全面贯彻党的十五届四中全会精神，结合区里乡镇一级的企业情况，提出了“加强区属企业改革力度，实现产权主体多元化，进一步提高企业经济效益”的战略目标，并针对上海企萌厂是属区里具有一定规模的集体企业，把它列为改制试点企业。
当这一信息被拥有政府信息网络优势的宝山产权经纪公司得知后，马上意识到转制也是有偿转让产权的一种形式，在区里象这样具有一定规模集体企业转制尚属首家，转制工作的好坏会直接影响区属集体企业的改革进程。“走，这宗中介业务我们做定了。”
二
说干就干。宝山产权经纪公司首先上门找到了投资者，按照由宝山区体改办牵头，区属9个职能部门参与出台的《宝山区城乡小企业售让试行办法》中规定“小企业售让应经过市场交易，并由上海产权交易所办理相应手续”的文件精神，积极宣传通过产权市场进行企业改制的好处，并列举已实行改制其它区（县）通过产权市场规范操作后取得的实效，摆事实，讲道理，使投资者提高了思想认识，并商定上海企萌厂的改制按照政府文件进入产权市场规范运作。
接着，宝山产权经纪公司又深入企业，通过摸情况，找职工谈心，了解到厂职企萌工对由6位原企业经营者一次出资买断这种改制形式存在着两种截然不同的思想：
极少数经营者情绪高涨，认识到企业转制是一个好机会，可以消除吃大锅饭的弊端，使经营者与职工成为利益共同体，充分体现“风险共担、利益共享”的原则，并能形成人人为企业的生存和发展献计献策，真抓实干，一心一意地搞好搞活企业。
绝大部分干部、职工的思想波动较大，存在着忧虑、恐惧、怀疑的心理，他们认为产权所有者把企业卖给经营者或职工，这是在“卖家当”，资产置换是所有者“解套”、老百姓“入套”，在挑经营者发财；企业转制，万一失败，会比眼前还不如，过去亏的是产权所有者，现在要亏就是亏自己；担心企业转制后，企业内职工的工作和社会保障不象集体企业那样稳当了，企业经营状况不好，职工就得下岗失业，社会保障也就没有着落了。
三
面对因观念滞后、顾虑重重而产生的抵触情绪，宝山产权经纪公司积极做好说服工作。针对职工由于对集体资产的流动认识不清，对企业产权制度改革的重要性、目的性认识不清，对改制后企业职工的责权利认识不清等方面入手，加大宣传力度，从企业产权制度改革是解决经济发展中深层次矛盾和摆脱企业困境的根本出路，是深化改革，进行新一轮经济发展的必由之路的实际理论出发，并拿出事实依据，列举一些亏损、效益差的企业在转让后的可喜变化，使职工的情绪逐步得到稳定。
与此同时，宝山产权经纪公司通过积极地参与，仔细地分析，深感企业转制过程中，职工如何妥善安置往往是一个比较复杂的难点问题，社会的压力、家庭的负担、择业的艰难不得不使这些职工慎重地面对现实。经纪公司与投资者从稳定的角度出发，认真地进行了多次商议，结合宝山区其他企业改制中职工安置的不同做法，逐条进行分析、研究、对照，针对企萌厂职工多，且老弱病残占60％以上的具体情况，经精心策划并与投资者协商一致后，大胆提出了职工安置采用“全退全招”，建立新型劳动关系的方案，即全体职工在与原企业中止劳动关系的同时，与改制后企业重新签定不低于原劳动合同约定年限的劳动合同。
这在宝山区史无前例的用工制度一经提出，即刻引起了职工的极大反响。职工就自己的养老、医疗保险福利保障等一系列问题纷纷提出不同意见和想法，宝山产权经纪公司与投资者一起及时剖析了造成职工心理上的障碍、行动上的阻力的主要原因，是对当前配套改革的政策了解不透。他们多次召开了职工座谈会，不厌其烦地做好政策宣传解释工作，进一步阐明企业改制应从长远来看，职工利益保障不是削弱，而是增强了。如果企业继续“大锅饭”吃下去，职工抱着“车到山前必有路，船到桥头自会直”的消极等待思想，到头来企业倒闭、职工失去了赖以生存的基础，谈何保障？经过反复宣传和几轮艰苦努力的谈判，职工们的心态渐渐地稳定了。
不久，为了尊重职工的意愿，切实保障职工的合法权益，在原有的用工制度基础上，宝山产权经纪公司在区主管部门的支持和指导下，又参与制定了六条补充规定，如新劳动合同签定后，原职工工龄按连续工龄计算，有关福利待遇不变，按国家规定继续缴纳四金等，取得劳动人事部门认可，使职工真正吃了定心丸。在最后职工代表大会上，80％的职工同意通过了新的用工制度。
四
经过了三番四复地努力，职工安置这个在企业改制中的难题终于被攻了下来。随后，企业进行资产评估，经评估后以净资产为转让价款，而6位受让方以低于净资产的价格买下了该企业，乍听之下，似乎不可置信，这又是怎么回事呢？
原来，宝山产权经纪公司除根据企业上级部门报批核销不实资产外，又按照《宝山区城乡小企业售让试行办法》中的规定，剥离了原企业对职工福利的应付债务和职工安置费，本着既要维护企业法人和职工应有的权利，又不能使受让者吃亏的工作思路，用足用好政策，对实际转让价款的核定进行了规范有序的操作与核算。在经纪公司的精心策划、操作下，上海企萌厂于2000年7月19日成功地完成了企业内部转制。
五
云兴霞蔚。当大家再次提起这宗意义重大，事关职工切身利益和区属企业改革进程的产权交易时，都十分庆幸地说：“多亏宝山产权经纪公司积极参与，为我们提供了公开、公平、公正的市场舞台，企业内部转制只有通过规范的产权交易市场，才能使职工、企业法人和受让者三方的各自权益得到切实地保障，才能推进产权制度改革工作的顺利进行。”
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