我国产权市场经过10多年的摸索和实践，功能逐步得到完善，规模不断扩大，在为国有企业改制重组和产权转让服务方面取得了令人瞩目的成绩。
但随着产权市场的快速发展，参与主
体越来越多，市场越来越活跃，产权市场面临的潜在风险也越来越大，建立健全产权市场风险防范机制已成为当务之急。日前在厦门召开的产权市场发展与风险防范研讨会上，与会专家探讨了这一问题。
健全产权市场风险防范机制
黑龙江省产权交易中心主任任玉琴说，现在全国各地的国有企业改革步伐不断加快，国有资产重组和并购的案例不断增多，给产权交易市场的建设与发展带来了机遇。由于产权交易市场这一新事物在发展初期还有许多不规范和不完善的地方，快速的国企改革可能给刚刚起步发展的产权市场运营带来风险。
他认为，由于目前我国还没有出台《国有资产管理法》，企业国有产权转让的法律法规主要依据是《关于规范国有企业改制意见的通知》。目前，尚有许多交易细节没有明确的法律界定，立法滞后、法律体系不健全，也可能会给产权市场运营带来风险。
业内人士指出，目前全国有产权交易市场近200家，由于全国没有统一的行业管理机构，所以，产权交易市场发展不均衡，内部基础管理工作只能靠自身规范，致使基础管理工作水平参差不齐，规模较大的产权交易机构基础管理工作相对较规范，其它规模较小的产权交易机构的基础管理工作则存在较多薄弱环节，给产权交易市场带来交易风险。
北京产权交易所副总裁梁雨表示，国有产权交易信息披露规范性虽然有很大程度的提高，但产权市场信息披露仍存在一些问题，主要体现在信息披露格式不统一；信息披露内容不完整；信息的真实性难以保证，给产权交易机构本身带来了一定风险。
规避产权市场可能存在风险
有关专家认为，要确保国有资产产权在转让过程中的安全和保值增值，必须用市场经济的观点和方法，指导和规范产权交易，并加强对产权市场的管理。要把市场机制引入到产权交易行为之中，让每一笔国有资产产权的交易都能进入产权交易市场公开操作，由市场披露产权转让信息，决定转让价格。
梁雨认为，要建立健全国有产权转让过程中的信息披露制度，目前国资委正在筹建的“全国企业国有产权转让信息监测系统”，对于实现国有产权转让信息的集中发布、加强国有产权转让信息的监督管理有十分重要的意义。
他建议，在建设监测系统的同时，出台相应的规范国有产权转让信息披露工作的政策性文件和格式指引，统一国有产权转让信息的标准、格式和内容，明确各市场参与主体在国有产权转让信息披露中的义务和责任，同时加大对信息披露工作监督检查力度，建立起一整套行之有效的信息披露管理制度，进而健全产权市场的风险防范机制，促进产权市场的持续、稳定和健康发展。
任玉琴认为，要引进中介机构，规避产权市场风险。企业国有产权转让需要发挥中介机构的职能，产权交易应在公开、公正、公平的原则下，由会计师事务所根据交易企业的具体情况来出具审计结果，由资产评估事务所根据当时的市场供需情况来评估其价值，由律师事务所根据交易企业的具体情况来出具法律意见等。政府在各中介机构所出具具有法律效力的文书的基础上做出批复后，产权交易机构根据批复所组织的交易活动才能够最大限度地减少风险。 |
