新疆经济发展新起点 新疆产权市场面临难得发展机遇

　　“新疆全区国有企业资产总额仅有2300多亿，这与其他省市区动辄万亿的国有资产总额有很大差距”，许永乐坦言，正因为全区国资存量较少，发展也很不平衡，国资委直管企业基本做到了全覆盖，而非直管进场较差，综合平均企业国有资产的进场率只有大约40%，这让新疆产权市场的发展相对于其他省区一直比较慢，在2008年12月，新疆产权交易机构完成重组前，总的交易额只有13亿多元，年均交易额2亿元左右。

　　2008年12月，新疆产权市场迎来新的发展机遇，新疆自治区国资委和兵团国资委签订合作协议，由新疆产权交易中心重组新疆联合产权交易所成立新疆产权交易所，实现了地方和兵团的经济融合、资源共享，为自治区建立“公开透明、规范有序、优质高效”的区域性产权市场奠定了基础。

　　“2009年，我们就完成了交易额近8个亿， 2010年初到现在，交易额也达到10亿多，可以说用两年的时间完成了过去多年的历史交易总额，特别是在今年一开局的两个项目中，分别实现增值率187%和62%，这在以前是从没有过的，对于新疆产权市场的发展来说意义重大”。

　　当然，新疆产权市场的发展还不仅体现在成交额和项目增值上，2010年，新疆自治区出台的关于新疆产权市场的政策措施更为值得关注。

　　7月7日，新疆自治区财政厅发布公告正式确定新疆产权交易中心为新疆维吾尔自治区金融企业国有资产交易机构。

　　8月2日，新疆自治区国资委、财政厅、工商局、监察厅联合发布《关于规范国有产权转让权属变更的通知》，明确规定新疆国有产权交易必须进场，否则国资管理部门将不予办理产权变动登记，工商行政管理部门也不予办理工商变更登记手续。

　　8月25日，新疆维吾尔自治区出台《新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法》，其中明确指出，“支持在自治区注册的股权投资类企业，利用自治区非上市公司股权登记管理中心和新疆产权交易所，进行项目对接、股权质押融资、股权拍卖转让，搭建企业、项目对接和退出平台”。

　　“类似的政策规定在其他省区市早已出台，极大推进了当地产权市场的发展，这两年来，我们一直在推进新疆关于产权交易发展的相关政策措施的出台，目前来看取得了一定的进展”。

　　许永乐对新浪产权指出，上述政策措施的出台体现了新疆自治区政府已经各相关政府部门对产权市场发展的重视和关注，当然，我们还在争取更多的政策法规出台，争取尽快赶上其他省区先进产权交易机构的发展水平”。

　　他指出，今年5月17日至19日，中央召开了新疆工作座谈会，要求要“切实做好新形势下新疆工作，把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面”。

　　“这给新疆经济社会发展注入了新的活力，不仅是中央政府安排的资金和项目、包括各对口支援地区、中央企业和民营企业的多个资金和项目都有望进入新疆，这对新疆产权市场来说是个重要的发展机遇，是新疆产权市场发展的新起点，我们必须牢牢把握住，争取用产权市场的资源市场化配置功能和优势为新疆经济社会发展做出贡献”。

　　期待与业界展开更多合作 实现互利共赢

　　新的机遇来临的同时也给新疆产权交易所带来了巨大的挑战，许永乐坦言，新疆地处内陆，包括思想观念和人才储备方面都需要进一步拓展，而新疆产权交易所也在今年有了多个行动。

　　今年10月10日至22日，由新疆自治区国资委党委委员、纪委书记何东风，自治区政府发展研究中心副主任赵德儒带队，自治区党委政研室、自治区国资委、新疆产权交易中心、新疆日报社等有关部门工作人员共同组成联合调研组，赴内蒙古、上海、江西、湖南、重庆等5省市，考察学习内地省市产权交易市场建设、产权交易内容和业务创新等方面的先进经验和做法。

　　“这次考察带给大家的收获很大，这些兄弟省市在产权交易市场的建设方面具有一定的共性，又各具特色，共性在于这些省市地方政府都非常重视产权市场的发展，出台了多个利于产权市场发展的政策措施，这些交易所也形成很强的经营团队，结合本地实际走出了一条适合本区域产权市场发展的特色之路，在本地资本市场和要素流动市场非常活跃”。

　　许永乐告诉新浪产权，这次新疆自治区组织部在北交大的经管培训班在京开课，培训班全体成员也专程到北京产权交易所进行了拜访学习。

　　“培训班里的很多同学都是新疆各区县及区属国有企业的领导同志，通过到北交所的考察，他们对产权市场有了一个较为全面的认识，了解到产权交易市场不仅提供了投融资平台和综合服务平台，也为构建惩防体系建设提供了阳光操作平台，是区域性资本市场和要素市场的重要力量，很多同志还提出回新疆以后将多多进一步了解产权市场的功能，更多的运用产权市场实现发展。”

　　许永乐指出，新疆产权交易市场目前处在一个重要的发展机遇期，一方面是新疆建设发展的大环境，新疆产权市场也得到了自治区领导和各相关部门领导的关注和支持，同时全国产权市场的兴旺发展也让新疆政商界以及社会公众更加重视本区域产权市场的发展。

　　“一方面新疆自治区和兵团的国有资产将陆续进入新疆产权交易所交易，另一方面，在新疆的大开发大开放过程中，新疆各市区县的招商引资将有一个迅猛的发展，我们希望能够充分发挥产权市场的功能，做这样一个资金和项目对接的桥梁，也希望能够跟各兄弟交易所、各中央企业以及有着各种渠道资源的产权经纪机构、中介服务机构建立联系，实现共赢发展”。

　　注重纪检监察和廉洁自律 打造阳光透明交易平台

　　正如许永乐所言，新疆产权市场还处在夯实政策基础，夯实人才储备，培育和扩大疆内产权进场资源的阶段，而作为国有资产保值增值、从源头上防范腐败的重要抓手，产权交易机构的内部管理制度在发展之初就需要建立根基。

　　“自治区纪委和自治区国资委领导非常重视新疆产权交易所在建立惩防体系建设中发挥的作用。同时，在交易所内部加强廉洁自律，规范执业也有明确的制度”。

　　许永乐介绍说，新疆产权交易所为加强内部管理，制定了员工规范执业的“十不准”，与员工签订廉洁承诺书，并且每个周五都会抽出专门的时间学习党风廉政建设的相关内容，“产权交易机构首先是为国家办事，廉洁自律是一切工作的基础之一”。

　　另外据许永乐透露，根据新疆自治区纪委要求，新疆产权交易所内部将设立纪检机构，保障平台自身首先是个公开、透明的特质，“只有这些方面做到尽量完善才能吸引各类产权交易资源进场，才能保证这些进场资源能够实现最优化配置和价值最大化”。(文/李学亮)