熊剑锋

　　
　　对于刺激政策退出时机的争论，国务院总理温家宝日前在浙江调研时再次明确表示，当前正处于不进则退的关键时期，经济发展还缺乏内生动力和活力，必须坚持宏观经济政策方向不动摇，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　重申政策稳定性和持续性

　　由于宏观经济形势的迅速回暖已经相伴的资产泡沫及通胀预期的问题，不少机构开始预测宽松的货币政策的退出时机和退出路径。
　　温家宝最近在浙江考察时表示，当前国际国内经济向好，但不稳定、不确定因素还很多，形势仍然复杂严峻。“我们正处在不进则退的关键时期，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，决不能盲目乐观。”
　　一方面是外部需求下滑的压力依然很大，并将延续较长时间；另一方面是，经济发展还缺乏应对危机、克服困难的内在动力和活力，国家政策的支持对于企业和经济的发展还起着重要的支撑作用。
　　同时，外需减弱使国内一些行业产能过剩的矛盾凸显，对工业和经济增速回升形成较大制约。
　　此前国家发改委副主任朱之鑫在8月7日国新办的三部委新闻发布会上也表示，我国国内经济企稳回升目前来看主要是政策的拉动，支持经济增长的内生动力还不强。
　　朱之鑫说，政府投资在经济增长中发挥了重要的作用，怎么样进一步发挥民间投资和社会投资的作用，还有待于进一步提高；消费也主要是靠政策的引导和鼓励。
　　值得注意的是，温家宝说，受客观条件限制特别是经济运行规律制约，短期内大幅度扩大内需的难度很大。一些短期政策的效应有可能逐步递减，中长期政策见效尚需时日，经济运行还面临不少新的困难和问题。

　　四万亿非纯基建投资

　　4万亿经济刺激计划出台之后，不少学者和专家认为4万亿经济刺激计划过于注重投资和经济增长，而忽视了结构调整，将进一步加剧结构失衡。
　　而温家宝此次在浙江考察时指出，要全面、正确地理解中央确定的宏观经济政策和应对国际金融危机的一揽子计划的内涵：
　　一是加大财政投入，全面扩大内需，重点加强民生工程、基础设施、生态环保项目建设，增强消费需求对经济增长的拉动力，使中国经济向更加均衡、可持续的发展方式转变。
　　二是实施适度宽松的货币政策，保持市场流动性合理充裕，着重调整信贷结构，提高信贷质量和效益，加强对农业、中小企业等薄弱环节的支持，努力增强信贷对经济社会发展支持的均衡性和可持续性。
　　三是大范围实施产业振兴规划，全面推进产业结构调整和优化升级。实行兼并重组，淘汰落后产能，防止重复建设，发展先进生产力。
　　四是大力推进科技进步和创新，加快实施国家中长期科学和技术发展规划，突破一批核心技术和关键共性技术，加快企业技术改造，为可持续发展提供科技支撑。
　　五是大幅度提高社会保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金、失业保险金和工伤保险金标准，提高城乡低保和农村五保等保障水平，在全国开展新农保试点，积极推进医药卫生体制改革。实施更加积极的就业政策，重点解决高校毕业生和农民工就业问题。
　　温家宝还强调，一揽子计划绝不是单纯的基本建设投资计划，而是扩大国内需求、调整振兴产业、加强科技支撑、强化社会保障有机结合；拉动经济增长和改善民生、增加就业有机结合，克服当前困难和促进长远发展有机结合，标本兼治、远近结合的综合性计划，既是保增长、保民生、保稳定的应急之举，也是推动中国经济实现科学发展的长远之策。

　　第一财经日报