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张宏涛：产权市场力促邯郸区域经济中心地位 |
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| 张宏涛：产权市场力促邯郸区域经济中心地位 |
| [ 作者：佚名 | 转贴自：http://www.cninfo.cn/finalpage/2008-02-26/37550231.html | 点击数：677 | 更新时间：2008-2-28 | 文章录入：admin2 ] |
产权市场在“提升四省交界区域经济中心地位”中的作用………………张宏涛
产权交易市场是我国独创的，伴随着国有企业改制和防止国有资产流失应运而生的，是实现产权转让和资本流动的场所，具有信息集散、价格发现、监督规范和中介服务等功能。改革开放以来，我国的产权交易市场从无到有，从小到大，交易方式和交易品种日益丰富，市场功能不断完善，已成为具有中国特色的资本市场基础性平台，为促成资本的集中与重组，推动多种经济要素合理流动，实现社会资源优化配置发挥了重要作用。建立以产权交易市场为基础的区域资本市场体系，对于提升邯郸综合经济实力和确立区域经济中心地位具有重要的战略意义。
一、国有资本的投入和退出，产权交易市场大有可为
邯郸要实现“提升四省交界区域经济中心地位”的目标，必须创造一切可利用的条件实现区域经济的快速健康发展。为了更好地发挥国有资本对经济发展的主导作用，必须按照有进有退、有所为有所不为的原则，建立有效的国有资本投入和退出机制，通过国有资本的战略性调整，退出不占优势的行业和领域，进入能够产生高效益的和关系国民经济命脉的重要行业和领域，提高国有经济的整体质量，实现邯郸经济的跨越式发展。
所谓国有资本投入和退出机制，一是要建立一个促进经济发展的投入机制，另外是建立一个国退民进的退出机制。投入机制具体包括两个方面的内容：一方面是财政要继续增加投入；另一方面是通过财政资金来融通和调动社会资金。国有资本的退出机制，特别是国有资本原有的存量资产以及新投入的国家资金的退出机制。国家资本投入的目的不是单纯的加大国有资本的存量，而是把经济带动起来以后，引导民间资本、社会资本、非国有资本进入，国有资本再退出来，投入到其他领域。
在国有资本投入和退出中，产权交易市场大有可为，因为时代赋予了产权交易市场新的功能，如资产重组与资本进退的枢纽，存量资产与增量资本嫁接的平台，跨国购并与吸引外资的通道等等，通过规范市场行为，一方面吸引拉动全社会的资本，大力发展混合所有制经济；另一方面防止国有资本金的流失，最大限度实现国有资产价值。比如，邯郸市制革厂打算将其所持有的邯郸市三辉实业有限公司248万元法人股按面值进行转让，经邯郸产权交易中心按市场规则运作后，以650万元的价格转让成功，高于每股净资产1.62元，为企业增加了四百多万元的收益。
再如，2004年3月，受邯郸市商务局委托，产权交易中心对市阳光百货集团总公司及其下属9家国有企业产权规范运作，以协议转让的方式进行改制。该企业改制前的资产总额为1.35亿元，净资产1179万元。改制后，新成立的邯郸阳光百货有限责任公司，建立起了产权多元化的现代企业制度，实现了由传统百货业态向多业态并举的跨越。如今，已发展成为晋冀鲁豫四省交界区最大的商业零售企业，资产总额8.6亿元，净资产1.8亿元，分别比改制前增长7.25亿元和1.68亿元。
还有邯郸滏阳乳业有限责任公司，其前身为邯郸市牛奶公司，由市畜牧水产局通过产权交易中心对其进行了整体改制。在此期间，邯郸产权交易中心本着“确保国有资产增值、金融债务不悬空、全员职工得到妥善安置”的原则，对交易各环节规范操作、严格把关。在充分调研的基础上，从企业市场占有率、经营规模、发展规划、资产增值等方面考虑，为便于政府宏观调控，积极向市政府建言献策，适当保留国有股。市政府采纳了我们的建议，出资135万元作为国家资本金入股(约占总股本的40%)与原企业职工持股会及自然人共同注资336万元，成立邯郸滏阳乳业有限责任公司。该企业目前已成为邯郸的奶源生产基地、“河北省重点龙头企业”，资产总额6300万元，净资产1350万元，国有资本增值至542万元。
上述三个单位产权的成功交易，充分体现了邯郸产权交易市场在企业改制、产权(股权)转让过程中撮合、鉴证、监督等不可或缺的作用，充分发挥了市场的价格形成和发现机制，实现了公有资产的有序进退、合理流动和优化配置。
二、以产权市场为基础建立邯郸区域资本市场体系的优势
区域之间竞争的实质，是对资本的争夺。建立一个完善的区域资本市场体系，对于促进内部资本的有效流动和吸纳外部资本注入，实现整个区域经济的高速发展具有重要作用。一个完善的资本市场体系，不但应该满足不同企业不同发展阶段的不同融资需求，也应该满足投资偏好不同的各类投资人群体的多样化投资需求。产权市场自觉承担了资本市场体系中基础性市场平台的责任，除了不买卖上市公司股票外，可以交易社会财产权益的所有权项，满足了方方面面融资与投资人投资的多样化需求。对邯郸来说，把产权市场作为建设区域性资本市场体系的基础，具有以下优势：
(一)、运作规范，行为公开，能有效撮合交易、整合资源
邯郸产权交易中心“公开、公平、公正”的交易原则和规范的工作程序可为交易各方提供规范、合法、严谨、高效的专业化服务，从政策咨询、并购策划，到配对洽谈、中介撮合，直到最后的签约成交，贯穿产权交易全过程。成立至今，已累计完成了建工集团、阳光百货集团、第一运输总公司等183项产权和股权转让业务，活化资产37.9亿元，升值率达12%，保持了无违规违纪“零”记录，有效保护了交易双方的合法权益，维护了职工和债权人的合法利益，避免了此环节不稳定因素的发生，实现了国有资产的保值增值。
(二)、准入门槛低，服务范围广，能保障各类产权有序流转
产权市场作为资本市场的基础性平台，与沪市、深市等主板市场相比，具有入市门槛低、成本费用低、运作效率高等特点，可为更大范围内的市场主体提供投、融资服务。就邯郸产权市场来说，所有市场主体，不论公有、私有，不管企业、个人，不论规模大小，只要有意参与到产权市场活动中来，均予以鼓励和支持，为其提供各类有形资产和无形资产交易的全方位服务，为各类市场主体开辟一个相对平等的发展空间，从而有效促进区域产权有序流动，推动地方经济结构调整和资源的优化配置。
(三)、区域性特征明显，服务本地企业，能降低市场投资风险
邯郸产权交易市场的运行具有明显的区域性特征，如主要为本地企、事业单位产权交易提供服务，交易信息披露以本地业务为主，产权交易代办处分布辖区所有县(市)区。这种区域性运行方式使邯郸产权交易中心能够清楚全面地掌握全市资产运行状况，并据此设计制定出切合区域经济实际，保证本地产权有序流转的资源配置形式和服务管理模式，能以更低的成本，控制投资风险，提高市场效率，为交易各方创造更多机会。
(四)、信息发布面广，能最大限度发掘买家、发现价格
邯郸产权交易中心拥有“邯郸产权交易公开透明运行网”、“中国产权交易项目信息超市”和“邯郸产权交易网”三个门户网站，有连通国际国内的交易网络、完善的信息发布系统、固定的传播媒体以及广泛的产业投资人资源，将“要买”和“要卖”的集中于这个市场，便于实现各类产权的有效撮合配对，有利于形成市场竞价，发现市场价格。
(五)、交易软件现代化，能提高交易效率，降低交易成本
“邯郸产权交易公开透明网络系统”实现了产权交易项目从申报预审到成交确认的全过程网上操作，并接受监管部门和社会公众的全程网上监督。通过实践检验，该系统的开发应用，一是操作方便，易于掌握，实际应用性强，可减少交易各方往返交易机构办理各项手续的时间和费用，提高工作效率，降低交易成本。二是整个交易过程涉及到的多个环节，都是用制度规范，用计算机实现，可实时监测，排除了人为因素的干扰，解决了传统方式人为操作的弊端，实现了“阳光交易”。
(六)、实现了县(市)区产权交易“四统一”，为建立区域资本市场提供了空间支持和制度保障
目前，邯郸产权交易中心已在市内18个县(市)区设立了产权交易代办处，全部配置了计算机、电脑打印机等办公设备，各自建立了与当地特色相适应的产权交易网站，并实现了与“邯郸产权交易公开透明运行网”的互相链接，在全市范围内实行产权交易监管制度、交易规则、信息披露、交易鉴证四统一，构成了覆盖全市的区域性产权交易市场体系，为实现“构筑和发展区域性资本市场，拓宽生产要素自由流通渠道”的工作目标奠定了基础。
三、进一步发挥邯郸产权交易市场在多层次资本市场中的功能作用
产权交易市场是我国多层次资本市场的重要组成部分，也是公司进行再融资的重要场所之一。通过市场机制，非上市类公司的产权得到合理流动，资源得到优化配置，公司法人治理结构得到进一步完善，市场竞争力进一步提高。同时，产权市场还可以延伸职能，指导和培育上市融资，促进区域内企业在资本市场不断进行融资、再融资。
(一)、营造区域性资本市场氛围，促进生产要素高效有序流动
邯郸产权交易中心要通过依法创新来满足市场发展的实际需要，在现行法律、政策允许的范围内，把邯郸的产权交易市场加快建设成为一个与股票市场相平行的，专门为非上市公司资本运作服务的区域性资本市场，尽力满足广大中小企业和国有企业的产权流转及资本融通要求。作为资本市场重要组成部分的产权交易市场，要努力搭建产权交易信息平台，构筑阳光市场，丰富服务内容，从目前主要为企业国有产权转让服务，逐步转向全面为各类非上市企业的物权、股权、债权、知识产权的流转服务。让产权通过这个阳光市场，实现卖方公开规范的卖，买方公平合法的买，审批方公正高效的批；让市场为改革增加动力，为稳定增强基础，为发展增添机遇，为反腐增大力度，使那些对改革的怀疑、观望、等待和担心得以消解，塑造良好的投融资环境，促进生产要素高效有序流动。
(二)、积极开展依法创新，丰富产权交易品种，扩大市场服务内容
目前，邯郸的产权交易工作仅限于国有、集体企业改制、股权转让和行政事业单位公务车辆、办公场地出售的审核鉴证，交易项目比较单一，范围不够广泛，制约着产权交易市场向区域性资本市场的进一步发展和壮大。在当前的环境下，必须依靠政府的力量培植发展产权市场，以充分发挥产权市场整合资源及主导资源合理配置的功能和优势，使其在“提升四省交界区域经济中心地位”中创造条件，发挥更大的作用。
1、进一步强化产权交易网络建设。产权交易项目信息是支撑产权市场发展的动力。一是继续提高产权交易网络化办公水平，推广普及“邯郸产权交易公开透明网络系统”；二是扩展产权交易网络信息平台，不断丰富“中国产权交易项目信息超市”信息量，在实现全国范围内产权交易项目信息同步集聚、整理和发布的基础上，进一步发挥其为各类企业提供资本融通服务的潜力；三是完善各县(市)区产权交易代办处网站，在现有规模基础上扩大其对周边省市的涵盖范围。
2、发展产权交易经纪机构。发展一批高素质的产权交易经纪机构是活跃产权交易市场的关键。邯郸产权交易中心将逐步吸纳当地会计师事务所、资产评估事务所、律师事务所、拍卖行及资产经营公司和社会投资中介机构为产权交易中心经纪机构，从事产权交易业务咨询、非国有产权、股权、资产的转让代理业务。
3、开展非上市公司股权转让业务。对非上市公司股权进行集中登记托管和挂牌交易，是构建区域性资本市场，利用区域经济资源持续促进区域经济发展的重要前提。市政府部门可以通过产权交易中心监管所有非上市公司的股权交易行为，规范股权管理，杜绝私下交易，维护股东权益，促进区域经济健康有序发展。
4、为民营和中小企业提供快捷、完善的服务。民营和中小企业相较于实力雄厚的大企业、大集团，经营规模和盈利水平都有限，处于较差的弱势信息地位，不利于企业融资需求的实现。邯郸产权交易市场有丰富的信息资源，可以减少信息不对称问题，为民营和中小企业拓展融资渠道。产权交易市场还可为企业的发展提供政策帮助，更有针对性地为企业市场调研提供信息咨询，帮助企业引进资本和技术，介绍合作伙伴，充当企业的财务和管理顾问，为企业提供资本运作服务。
综上所述，充分利用市场配置功能，发挥邯郸产权交易中心的平台功效和在多层次资本市场中的作用，促进产权交易市场的健康发展，既是面临的重要任务，也是要研究的重大课题，深入探索实践这一课题，更加关注产权有序流动，必将促进邯郸区域性资本市场框架的确立，并向周边省市辐射。(邯郸产权交易公开透明运行网)
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