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国企产权改革离不开两大市场 |
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| 国企产权改革离不开两大市场 |
| [ 作者：佚名 | 转贴自：http://www.cninfo.cn/finalpage/2007-05-21/23610252.html | 点击数：935 | 更新时间：2007-5-22 | 文章录入：admin2 ] |
□本报记者 王婷 发自南京
随着地方国有企业改制行将结束，中央国有企业主业进一步明确、经济结构进一步优化，国资委等有关部门进一步明确建立多层次的资本市场结构与促进国企产权改革存在良性互动关系。国资委企业改革局副局长周放生就此问题在接受本报记者独家专访时指出，国企产权改革可以充分发挥证券市场和产权交易市场的作用。
记者：您所提到的国有企业整体改制，应该怎么理解？
周放生：比如宝钢这样的集团公司，它的母公司应该股权多元化，并整体上市；下属的企业应该产权单一化，组织结构应该集中化、简单化。下一阶段，80-100家集团企业只需要保持控股地位，即51%以上；另外49%的股份欢迎其它战略投资人等进入。
现在的情况是，我们的企业结构倒了：下面的企业股权多元化，集团公司单一化了。以后我们要有意识的把下属企业分散的股权收回来。在整体上市以后，未来与主业高度关联的下属企业，原则上不能搞多元化，甚至应该是分公司，尽可能地独资；非相关的产业，还是可以让其股权多元化。比如中石油和中石化的回购下市做法。原来上市子公司的投资人有可能会成为集团公司的投资人。
记者：优先完成整体改制的企业是否优先进入整体上市的行列？
周放生：整体改制就是改母公司的股权多元化，这是最难做的。我认为央企和地方的大企业都应该整体改制。改制好了以后，其实不一定是整体上市；还可以不上市做私募。比如引入战略投资人、金融投资人。未来这些投资人可以通过产权交易市场或者其它转让股权的方式退出，而不仅仅是通过证券市场。
记者：怎么看待证券市场和产权交易市场在国企产权改革中的作用？
周放生：应该说产权交易市场是我国独有的一种模式，这与我国的改革历史有关。它的好处在于能够降低监管成本，比如北京、天津、上海这三个产权交易市场主要用于监管央企产权交易，一旦规范了这些有形市场，那么监管他们的成本将比监管无形市场的成本要低；其次信息集中，降低交易费用；第三是保护干部，保护国有企业的领导，避免产权交易中的腐败。产权市场的存在是有必要的，现在具备上市条件的公司毕竟是少数，另外一些具备条件的也不一定要上市，这些企业的交易就可以进产权交易市场。
各种类型和素质的企业适应多层次的资本市场，证券市场是最高级的，中间是三板市场等，最下面是产权交易市场。柜台交易更多的是区域市场，A股交易更多是全国性交易。
记者：国有产权交易如何进一步规范发展？
周放生：目前我国认定的能进行国有产权交易的市场有200多家，国资委正建立产权交易监测网，可逐步帮助具备条件的、成熟的各地产权交易市场建立起最大化的信息沟通。
记者：地方的国有资产经营管理公司该如何发展？
周放生：在地方国企改制的历史遗留问题全部了结以后，市一级的国资委可以考虑转变为国有资产经营管理公司。对目前已成立的国有资产经营管理公司而言，首先要看它的定位是什么，如果本身是用于处理不良资产，而任务不是盈利的资产经营管理公司，它们的工作就是要用尽可能小的成本帮助政府解决历史遗留问题，不需要太多去考虑做保值增值，而政府也一定要考虑支持这些企业，去支付一定的改革成本。
国资委也鼓励资产经营管理公司与风险投资基金、产业投资基金以及四大资产经营管理公司等进行多种合作，共同探索如何更好地处理国有资产。
中国证券报
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