税收杠杆启动调控收效明显

　　本报北京5月17日电（记者 杜海涛）据海关统计，今年一季度，我国进口煤炭1430万吨，金额6.8亿美元，比去年同期分别增长60.7％和60.3％，同期出口量为1139万吨，同比下降32％，导致我国煤炭进出口格局逆转，当季我国实现煤炭净进口291万吨。这是我国首次出现煤炭净进口格局。

　　据海关介绍，为合理利用国内外两个市场的煤炭资源，去年11月1日，我国在前期取消煤炭出口退税的基础上，将进口煤炭的关税税率由3％—6％调整为0％—1％的暂定税率，同时进一步对炼焦煤出口加征5％的出口关税，从而运用税收调节手段，对煤炭实行宽进严出的调控政策。税收杠杆启动后，今年一季度我国煤炭出口大幅下降，煤炭进口大幅增长，调控政策收效明显。我国逐步从传统的煤炭净出口国向净进口国转变。

　　一季度，我国烟煤出口明显下降，对主要市场出口全面萎缩，各煤种出口平均价格有所下跌。其中，出口烟煤1036万吨，下降34％；无烟煤出口97.9万吨，下降26.4％。进口方面，一季度，民营企业煤炭进口超六成，外商投资企业进口增速居首。其中，民营企业进口煤炭865.4万吨，增长74.9％，占同期我国煤炭进口总量的60.5％，所占比重比去年同期提高4.9个百分点；外商投资企业进口78.8万吨，增速达1.4倍。

　　由于越南和印度尼西亚与我国相邻，运输成本较低，两者合计占同期我国煤炭进口总量的76％。

　　海关人士分析，税收调节政策实行后，进口煤炭的价格优势比较明显，导致进口动力增强，缓解了因运力不足导致的东南沿海省份用煤的矛盾。以今年3月份为例，综合7个主要煤炭生产城市的无烟煤出厂含税平均价格为361.8元／吨，而同期我国自越南进口的无烟煤平均完税价格为322.1元／吨。为此，有关方面应利用当前有利条件，继续扩大煤炭进口力度，同时，淘汰国内的落后煤炭产能，提高国内煤炭资源的开发效率和合理利用水平。
　　
人民日报