垄断行业高工资高收入已是公开的秘密,但要真正对垄断行业高工资作出限制并不是一件容易的事情——
“我对自己的收入比较满意。”大学毕业放弃去事业单位进入某电力公司的纪先生告诉记者。他拒绝透露具体数字,“这个比较敏感吧。”
一位与电力系统常有业务往来的人士说,电力企业的一般员工年薪8万元到10万元,中层干部20万元以上,工资条以外还有很多隐性收入,比如电话费、交通费、招待费和午餐费等,总额可能与工资差不多,但走的是企业成本。
垄断行业高工资高收入已是公开的秘密。10年前,社会劳动保障部就建立了垄断行业最高工资指导意见,但要真正对垄断行业高工资作出限制并不是一件容易的事情。
据劳动和社会保障部副部长步正发披露,目前,电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2到3倍,如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5到10倍之间。
国资委企业分配局2005年完成的一份内部报告也曾指出,中央企业人工成本增长较快,存在着超分配的苗头。
垄断行业高工资高收入已经引起中央高层的注意。
5月26日,中共中央政治局召开会议,研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题, 指出“要努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”,“有效调节过高收入”名列其中。
据了解,一份名为“推进收入分配制度改革”的文件已进入征求意见阶段。在这份由国家发改委牵头起草的文件中,调节垄断行业高收入被视为“最紧迫”的问题之一。
6月23日,中央政策研究室副主任张新立主持了一个参与方众多的“收入分配政策研讨会”,石化、烟草和银行业等垄断行业的收入分配问题也出现在议题单上。
劳动和社会保障部下属的工资研究所对相关课题也正在研究中,目前还没有形成结论。相关研究人员说,“是否能够形成政策,部里说了不算,要提请中央审议。”
种种迹象表明,限制短期内可能不会有理想的结果。
劳动和社会保障部相关官员表示,“限制垄断行业高收入和调节收入分配牵扯到了方方面面的利益。很复杂,如果运行新的政策,可能会打破一些原有利益分配格局,牺牲部分人群的利益。”
这位官员表示,“我们在10年前就建立了垄断行业最高工资指导意见,但最后还要取决于企业自身,光靠这样的办法是不可能缩小行业收入差距的。”
另据接近消息层面的人透露,发改委正在联合几个部委酝酿一份调节收入分配的文件,包括工资制度、财政制度、税收制度和行政制度的改革,其中就有专门针对垄断行业工资问题的内容。目前文件草稿正在征求各方面的意见。他说,很可能会出台一个方案,但目前各方分歧很大,还没有时间表。(记者 李忠峰 CFP图片)
高收入行业“风水轮流转”
近年来,出租车司机抱怨收入降低的声音此起彼伏,但在10多年前“的哥”也曾风光一时,那时他们每月纯收入可达到四五千元,个别的甚至可上万,可与“空姐”相媲美。开出租车一度是很多人渴望的工作。但是,风水轮流转,随着私车的普及,再加上高油价和黑车的冲击,开出租车也变成了一个“微利”的职业。
自上世纪90年代以来,随着改革开放的步伐加快和经济转轨,很多行业的收入水平都发生了巨大的变化。各种因素中,尤以市场化影响最大,它像一把利斧砍掉了部分垄断行业的高额收入,同时也树起了一座座新的收入“高峰”。
垄断“坚冰”不破 收入“鸿沟”难填
社科院经济研究所研究员张卓元认为,应当对垄断行业员工进行分级别的最高工资额限制,同时要对垄断行业征收“特别公益金”、资源税等。
实际上,各种改革措施在10年前便有人提出,但成效甚微。业内专家称,不少垄断企业不仅坚决否认自己的垄断性,抵制改革;而且还抱怨亏损巨大,向国家要优惠政策或财力支持。
“最根本的还是要打破垄断,引进竞争机制。”张卓元认为,只有如此才能从源头上限制垄断行业的收入过高的问题。很显然,这个过程是漫长而复杂的。 |