随着新的国有资产管理体制的建立，各级国资委在加快推进国有企业改革和发展的同时，不断加大规范国有企业改制和国有产权转让的工作力度，在加强企业国有产权交易监管和促进国有产权有序流转等方面取得了重大进展。

    一、统一监管制度，抓好贯彻落实。

　　3号令及配套文件的出台，标志着在企业国有产权转让监管方面已经初步形成了以“进场交易”制度为核心的统一制度。各级国资委通过抓好贯彻落实，使企业国有产权转让行为得到了有效规范，市场配置资源的基础性作用正逐步发挥。

　　统一的企业国有产权交易监管制度初步形成。3号令及其配套文件陆续发布以后，各地通过政府令，政府办公厅转发，相关部门联发等多种方式，明确了企业国有产权交易监管的制度要求，并对操作规则和政策要求进行了规范衔接与修订完善，逐步形成了全国统一的企业国有产权交易监管制度。

　　对产权交易机构的选择确定工作基本完成。各地国资委按照“打破区域限制、立足规范运作、促进资源共享、利于长远发展”的原则和统一的工作要求，结合本地区实际，采取多种方式完成了本地区产权交易机构的选择确定工作。据统计，截至2005年底，各地国资委选择的产权交易机构为64个。

　　广泛开展了宣传培训工作。在国务院国资委组织“企业国有产权转让管理知识竞赛”和“国有企业改制与产权转让高峰论坛”等全国性大型宣传研讨活动的基础上，我们各级国资委、产权交易机构通过组织参加知识竞赛，召开专题研讨会，举办研究论坛及专题业务培训班等多种形式，开展了一系列的宣传培训活动，普及了企业国有产权交易管理制度及政策知识，有效发挥了社会监督作用；研究了企业国有产权交易中的重点、难点问题，提出了解决问题的办法和措施；培训了一大批企业国有产权交易监管和产权交易操作的专业人员，促进了产权交易市场的规范发展。

　　进场交易制度得到了较好落实。各级国资委在制度约束、监督指导、把好关口和完善服务等方面采取了多种措施。国务院国资委会同有关部门也组织了以落实进场交易制度为主要内容的大型督查行动，各级国资委通过多种形式对进场交易的情况进行了督查。许多地方还采取纪检监察部门派专人驻场把关，协调有关部门在变更登记环节进行审核把关等措施，做好进场交易制度的落实工作，进场交易的效果也逐步显现。据统计，2005年，京津沪三家产权交易机构转让企业国有产权3622宗，成交金额1080亿元 ，与资产评估值相比增加64.7亿元，平均增值6.4%。其中，竞价交易项目增值率达到24.8%，约有四分之一的竞价交易项目增值率超过40%。

　　二、采取多种措施，完善监管机制。

　　近两年，国务院国资委会同有关部门对部分地方、相关企业进行了联合专项检查，组织了对产权交易机构的综合评审，从中央到地方，国资监管机构、纪检监察部门以及政府相关部门齐抓共管的监管机制逐步形成。

　　一是监督检查制度逐步完善。国务院国资委与有关部委联合组织实施了检查工作，各级国资委积极协调政府有关部门，逐步形成了多部门共同参与，全方位、多层次、多形式的企业国有产权转让监督检查工作制度，促进了监管工作的逐步到位和企业国有产权交易的规范操作。2005年，国务院国资委对京津沪三家试点机构建立了年度评审制度和季度重大事项协调制度；有的地方国资委设立了专职监管机构，专司产权交易市场日常监管；多数地方政府授权国资委负责日常业务监管；许多地方国资委会同有关部门对所选择的产权交易机构建立了月度抽查评审和市场争端协调解决机制，企业国有产权交易日常监管机制逐步完善。与此同时，各产权交易机构也不断完善交易操作规则和信息系统，加强对交易过程的规范与监测。

　　应该说，京津沪三家产权交易机构带了个好头。我对他们说一开始一定要有信誉，产权交易机构的信用非常关键，要努力在规范、透明、公平上下工夫，他们也确实是花了很大的精力，而且不断的自我完善，不断发现自己的问题，相互之间经常交流，这对我们产权交易市场在社会中的公正地位和形象做出了贡献。我认为各地的产权交易机构也较好地遵循了这些要求，所以总体上对我们产权交易机构不公正、营私舞弊这类的反映不多。因为我们的交易过程全部是透明公开的，只要坚持这种公开的阳光交易，我们做的事就能经得起社会检查，经得起历史检验。所以我们各地的产权交易机构一定要注重规范、诚信，要在不断自我完善上下工夫，创造和共同保持良好的社会形象。

　　二是社会监督作用日益加强。各级国资委在加强与有关部门协调，实施有效监督的同时，结合贯彻落实中央纪委《实施纲要》和国务院《信访条例》精神，抓源头、治腐败，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，争取社会各界的积极参与和支持，形成全社会监督的氛围，逐步构成了企业国有产权转让的社会监督体系。

　　三是行业自律作用逐步发挥。近年来，各地产权交易机构自发成立了一些区域性合作组织，在促进规则统一，研究风险防范，实现信息共享，加强机构合作等方面做了大量工作，对产权交易行业发展起到了积极的促进作用。今年，我委将按照市场化的原则，推进成立中国产权交易行业协会，通过行业自律组织促进产权交易市场规范发展。我衷心地希望这个协会能成为各类协会组织的样板，也希望各地给予支持。中介组织一定要起到中介的作用，因为以往有很多中介组织被人比喻为二政府，还带有强烈的行政色彩。现在是市场经济，不是计划经济，我们这个协会的前期工作花了比较长的时间，我的观点是要么不建，要建就要建好，建成真正的自律组织。所以，这个协会的领导职务政府官员不担任，由你们行业协会自己来选。我也相信你们能把它办好，我们要做的恰恰是帮助它，你们认为哪些需要帮助的，甚至需要协调的我们都会积极地来做好。

　　三、不断探索创新，产权交易市场在规范中发展。

　　加强企业国有产权交易监管，规范发展产权市场，是一个不断探索、不断规范、不断完善的过程。近年来，许多地方在加强机构业务合作、提高服务水平、完善竞价机制等方面进行了积极探索和创新。

　　机构业务合作不断深入。目前，多数地区的产权交易机构已经在区域性组织中实现了信息资源共享，有些机构已经实现了信息同步发布；一些产权交易机构在取得当地国资委同意的基础上，相互间建立了业务合作关系，通过统一的操作规则，发挥各自的优势，共同组织产权交易活动，既便利了相关主体的参与，也降低了交易成本，提高了工作效率；一些新成立的产权交易机构，采取走出去、引进来等方式，加强学习交流，取得了较快的发展。

　　服务创新收到明显成效。为进一步提高进场交易成效，促进产权交易市场在规范中发展，许多地方的产权交易机构在完善产权交易跟踪服务模式、注重化解产权交易中的纠纷和矛盾以及提升企业国有产权交易整体价值等方面进行了积极有效的探索实践，也取得了较好的成效。有些产权交易机构已经成为当地政府推进国有企业改革与发展、促进社会和谐的一个重要服务平台。

　　风险防范意识逐步增强。随着产权交易操作规则的不断完善，许多产权交易机构已经采取多种措施，从进一步完善监管机制、加强制度建设、抓好基础管理等多方面入手防范产权交易中的风险。同时，产权交易所涉及到的相关政府部门、企业（单位）、社会中介机构以及意向受让方等各个方面的规范操作意识和风险防范意识也有了较大提高。