【内容摘要】

    纲举目张，三农发展进入新阶段

　　新华社2006年2月21日播发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是2004年以来中共中央国务院连续三年颁发的“中央一号”文件，也是对前面两个主题分别为增加农民收入、提高农业综合生产能力中央一号文件的总结和深化，更是建设社会主义新农村、构建新型工农城乡关系的纲领性文件

    全文共分八部分，分别从建设社会主义新农村的意义、发展现代农业、农民增收、加强农村基础设施建设、发展农村社会事业、建立体制保障、完善乡村治理和加强领导等八个方面进行了阐述，这份文件的发出标志着中共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务在“十一五”期间将有极大的进展。

　　文件内容来看主要的特点有

　　1、这个文件是建设社会主义新农村、构建新型工农城乡关系的纲领性文件。我们认为工农待遇不同以及城乡经济发展的不均衡是比区域经济发展不均衡更困扰中国现代化建设的问题，而2004年和2005年中央一号文件《中共中央国务院促进农民增收的意见》、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》都是针对某一具体问题的而提出的专门意见；此次纲领性文件站在我国现代化建设的历史高度，全面分析了建设社会主义新农村的重要意义，为我国农业、农村、农民的三农问题的解决提供了综合对策。

　　2、措施具体，切实可行。在意见中除了再次强调了“工业反哺农业、城市支持农村”判断，同时坚持“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等原来一直执行的政策外，还明确指出了2006年及以后年度的具体方针政策，比，“2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源”，“开展农产品精深加工增值税改革试点”，“2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。”。等等。

　　从落实文件的指示精神来看，对于资本市场的上市公司来讲，存在两方面的投资机会。

　　1、直接与“三农”相关的上市公司获益。直接从事农业生产或者为农业生产提供生产资料支持的上市公司，在农业生产继续向好的情况下获益。但是目前在农业类上市公司盈利能力较差的情况下，真正有实质性利好的公司还是那些生产资料提供商和受政策支持的农业生产企业（比如提到的农产品精深加工增值税改革试点）。我们重点推荐从事玉米种子研发和销售的登海种业，从事饲料生产的通威股份和新希望，从事农产品深加工业务的莲花味精和丰原生化，以及从事水产品养殖的好当家。

　　2、农民增收、农村繁荣带来的第二论农村消费启动带来的效应更大。在农民收入增加、养老和医疗保障措施加强以及义务教育支出减少等一系列措施的带动下，农村的繁荣很有可能启动自上世纪八十年代以来的第二次消费热潮，这次消费启动表现吃上，将是提高肉蛋奶的消费量；表现在耐用消费品上将是电视等的由黑白向彩色的升级，当然，这个升级的过程有可能比吃的方面表现的慢。从这个方面来分析，对于伊利股份和双汇发展这类企业来说，随着这轮消费的启动，未来五年内保持较快的增长速度仍是有保障的。

　　纲举目张，我们认为，随着新世纪党中央国务院第三个“中央一号”文件的出台，相关的配套措施将很快落实，“三农”问题的发展进入了新的阶段――建设社会主义新农村，而社会主义新农村的建设将从政治上解决工农待遇不同的问题，从经济上缓解城乡经济发展不均衡，提高农民收入和社会待遇，最终拉动我国广大农村消费市场启动，促进我国经济发展。 ●薄官辉
长江证券