在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称“十一五”规划建议)中，加快转变经济增长方式、实现可持续发展是一个明显的重点所在。因此，与建材行业发展密切相关的关键词主要有“节约资源、保护生态环境、产业结构升级、调整产品结构、循环经济”等。具体相关的论述如下：

    首次将节约资源作为一项基本国策，被提到前所未有的高度。明确提出，单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右；

　　在“推进产业结构优化升级”部分明确提出：依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具安全生产条件的企业；同时提出，原材料工业、要根据能源资源条件和环境容量，着力调整产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量；

    在“建设资源节约型、环境友好型社会”部分提出，在冶金、建材、化工、电力等重点行业及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济的有效模式。

　　从建材行业的自身情况来看：

　　一方面，建材作为能耗大、污染严重的产业，其生产能耗占全国能耗9%左右，占工业能耗13%左右，排放二氧化硫占全国排放量14%左右，排放粉尘和烟尘占全国工业排放量55%左右；

　　另一方面，建材行业却在循环经济中扮演着十分重要的角色，建材行业每年消纳和利用的各类固体废弃物数量在4亿吨左右，约占全国工业部门固体废弃物利用总量的80％以上，是整个社会实现资源循环的一个关键环节。在建材行业“十五”规划中，相关的产业政策都引导建材行业向“节能降耗”、“环境保护”及“循环经济”等方向发展。从“十一五”规划建议来看，国家都将继续强化建材行业往这些方向发展，从首次将节约资源作为一项基本国策以及首次提出在建材行业开展循环经济试点等来看，说明“节能降耗”及“循环经济”可能成为“十一五”期间建材行业发展的主题。

　　在建材行业“十五”规划中，建材行业取得了十分迅猛的发展，2001年至2003年，建材工业总产值年均增长18.7%，远高于“十五”规划的7-8%的水平。但从水泥、玻璃这两个最主要的子行业的具体运行情况来看，其完成情况可谓是有喜有忧的。
证券时报