航空公司联手申请施压发改委

    时隔两年，最近国内航空公司再一次集体叫苦，不断要求政府出台优惠政策和向消费者转嫁成本压力。上次叫苦是因为“非典”肆虐而导致乘客寥寥无几，此番则由于航油价格位居历史最高位所导致的利润大量流失。

　　从8月1日开始，民航总局恢复了国内航线燃油附加费，800公里以内航段每人收20元，800里以外每人收40元，时间截至今年12月底。这是去年4月取消国内航线燃油附加费之后首次恢复征收。国内三大航空集团并不满足这样的收费水平，最近他们又联手提出将现在的燃油附加费翻倍的申请。

    与之形成鲜明对比的是各大航线上的低价折扣票仍在漫天飞。

　　燃油附加费翻倍申请的背后，实质是三大集团为首的国内航空垄断利益集团在借此向主管部门施压，希望能购阻止航油价格可能的继续上调。

　　国内燃油附加费朝令夕改

　　今年以来，航油价格高涨是全球航空运输业不得不面对的共同难题，而提高燃油附加费是国际航空业应对成本上升的主要手段之一。

　　但具体到国内航空业，国内航线燃油附加费的征收政策与机票价格改革紧密挂钩。

　　2000年—2003年，我国对国际和国内航线都征收燃油附加费，费用约占机票全价的10％—25％，其间加价幅度五次随国际油价变动而调整。去年4月份，根据民航总局公布实施《民航国内航空运输价格改革方案》，国内航线的燃油附加费被取消，代之以票价最高可以上浮25％、最低下浮45％的机票价格浮动机制。

　　但自从实行票价改革之后，国际航空业便笼罩在原油价格不断上涨的阴影里，国内航空燃油价格由去年上半年的每吨3400元涨至现在的5220元，令以三大集团为首的国内航空企业在刚刚走出“非典”泥淖后，旋即又深陷高油价的梦魇。由于国内主要航线竞争激烈，各大航空公司谁都不敢轻易上调机票价格来弥补航油高涨所带来的损失，因为票价上调就意味着客座率下降，浮动的票价机制根本发挥不了其应有的市场调节作用。

　　油价“发烧”连累航空公司跟着“打冷颤”:南方航空今年上半年亏损8.43亿元，东方航空亏损达4.7亿元，中国国航因为拥有众多国际航线可以在境外搭载较为便宜的航油而实现盈利5.913亿元。据民航总局统计数据显示，今年上半年国内航空公司在国内航线的成本同比增加约30亿元。

　　在这样的复杂背景下，航空公司希望借行政之道来弥补航油价格高涨所带来的损失，他们要求重征国内航线燃油附加费的呼声从上半年便未曾停止。除了恢复征收国内航线燃油附加费，10月民航总局还决定将国际航线燃油附加费上调104％－114％。

　　一位券商航空业分析师称，这样的重大政策变更相距不过一年多的时间，加上目前5折以下的机票大行其道，实际上一年前引人关注的机票价格改革已经面目全非了。燃油附加费的波折变动，凸现了我国民航体制打破垄断的改革进程中的矛盾对抗与利益博弈。

    东方航空总裁李丰华指出，应该建立燃油附加费随油价涨跌而上下调整的机制，这样才能有效缓冲航油价格变动给航空公司带来的经营风险。有关业内专家也表示，事实证明取消国内航线燃油附加费而把调节希望放在票价涨跌上是一个失败的尝试，今后建立燃油附加费与油价联动的机制势在必行，这也是国际惯例。

　　燃油附加费背后的博弈

　　不过，燃油附加费翻倍申请的背后，并不只是航空公司自己宣扬的那样不能承受航油涨价之重。

　　事实上，民航业内人士认为，重征燃油附加费和人民币升值，可以很大程度上抵消航油成本激增的压力。“说实话，如果航油价格维持在现在水平，人民币升值带来的汇兑收益以及四个月的燃油附加费，可以保证我们全年实现盈利而不至于亏损。”一家航空公司人士表示。

　　但另一方面，三季度以来国际原油价格仍在历史高位运行，直接导致国内炼油企业效益大幅滑坡，增加了四季度成品油价格上调的预期。有消息称，第四季度国家发改委有可能进一步提高航油价格，这引起国内航空公司的极度恐慌。根据惯例每次航油提价都在10％左右，而一次提价超过500元/吨是航空公司无论如何也不能承受的，所以采取了先下手为强的进攻策略，通过要求燃油附加费翻倍来表明全行业目前所处的危难境地，好让决策部门在航油调价问题上三思而后行。

　　尽管航空公司之间竞争激烈，可在叫苦喊穷上大家是心照不宣，一致行动。

　　航空公司还有生存空间

　　东方航空上半年的亏损，主要由于航油成本同比增加40％所致。在9月份举行的新闻通气会上，东航总经理罗朝庚在预测全年的业绩盈亏情况时乐观地表示，公司有条件有基础能做到保持全年盈利目标。东航董事会秘书罗祝平介绍说，8－12月国内航线恢复征收燃油附加费，将使公司增加收入3－4亿元。目前公司共有美元外债22亿元，人民币每升值1％，公司将获得汇兑收益2亿元人民币。此外，东航加大了航油套期保值的力度，对约12％航油做了套期保值，以缓解航油价格上涨给公司所带来的压力。

　　南方航空日前公布的三季报显示，7－9月公司实现主营业务收入114亿元，同比增长69.33％，实现净利润8.52亿元，同比大增309.62％，一举扭转了上半年亏损局面，前三季度实现正利润。而7月21日的人民币汇率调整成为拯救南方航空的“无形之手”，人民币升值使持有大量美元外债的南航产生巨额汇兑收益，并带来所需外币支出成本的减少。其合并的利润表显示三季度公司财务费用净赚4.37亿元，为扭亏的重要功臣。

　　“我们还没有征收一分钱燃油附加费，等到忍不住了我们才会考虑征收这个费用。”高举低成本大旗的春秋航空的新闻发言人李伟民在接受本报记者采访时表示，春秋是目前国内唯一不向乘客征收燃油附加费的航空公司，因为现在还受得了。

　　可见，在高价航油的挤压下航空公司其实还是拥有足以支撑其腾挪的生存空间，并非除了增加燃油附加费之外便无药可救。航空公司集体高调地叫苦喊难，与其说是被动地为高价航油继续寻找缓冲，不如说是主动地与主管部门博弈，降低航油价格再次上调的可行性，增加全面恢复征收国内燃油附加费的必然性。

　　皮球，又踢到了民航总局脚下。（记者　黄俊峰　上海报道）
中国证券报