10月初，国资委主任李荣融透露，央企最终只留存８０至１００家。而就在刚刚过去的9月底，北京市国资委宣布涉及资产总额291亿元的156个国企项目，将面向国内外投资者进行招股推介……此前因宏观经济愈来愈热而不得不一再延宕的新一轮国有资产改革，似乎即将迎来全面破茧的最佳时机。而作为国有资产交易的舞台，中国产权市场也将进行大规模变革。
    国有资产拉开重组大幕
    “国资委正在加快培育８０－１００家大型央企，通过并购重组，原来的１９８家央企完全有可能减至３０－５０家。”国资委政策  
研究中心主任王忠明在近日举行的“２００５第三届中国企业并购与融资论坛”上，初次透露央企在日后的调整中将会跨出更大的步子。
    随后，这一消息得到了进一步的印证。国资委主任李荣融10月初表示，国资委的目标是培育和发展８０家到１００家有较强国际竞争力的大企业集团。
    “这一信号显示，今后央企还将大规模缩减，央企的兼并重组将掀起一轮新高潮。”一位国资部门的人士向记者如此解读。最近，国资委的一个大动作就是撤销了６家央企，将其重新并入大公司，其中就包括将中国长城计算机集团公司并入中国电子信息产业集团公司。
    “国有资产划转管理的意义是重大的。”中国社科院金融所研究员周茂清博士一再肯定了这些做法。对于重点合并和重组后的格局，周茂清预测，国有竞争型企业必然要退出，轻工业、机械、商贸等对国民经济具有重要战略意义的业务板块将向市场放开；同时，体现社会公共性质的领域，比如供水、污水处理和关乎到国防安全等领域，国有资产仍然要占控制权。
    据悉，国资委通过研究论证，已经分三批明确了大部分中央企业的主业，还分２１个重点业务板块研究制定了中央企业国有经济布局和结构战略性调整的指导意见，目前正在进一步修改完善中。
    国有产权交易3至5年或可完成
    周茂清认为，国资委选择这一时机进行国有资产调整正逢其时。
    其中一个很重要的背景是，在十五届三中全会明确提出国有企业改革以来，我国的经济结构已经发生了很大的变化，产权市场正在不断规范之中，多方面的关系也正在理顺。所以，国有资产调整正在走向规划、有序的流动，大面积进行提速的条件已经成熟。
    根据记者最新了解到的信息，目前我国国有企业正以每年４０００户至５０００户的速度递减，由国务院国资委直接监管的中央企业也由两年前的１９６户减少到现在的１６９户。在这１６９户央企当中，它们的资产质量、“历史包袱”等仍然存在着极大的差异。有的央企资产高达1万亿元以上，如国家电网公司，也有的资产仅几千万元。169家央企66%的利润来自中石油、中移动、中石化、中国电信、中海油、宝钢、中远集团等七家巨无霸型企业。除了这些大企业，其余大量存在的是中小企业。国资委一位人士向记者透露，国资委正在考虑组建资产管理公司，“把一些小的央企放入一个篮子里面”。
    “上行下效，如果按照这样的速度进展下去，国有产权交易3至5年即可完成”周茂清说。
    产权市场规划“三部曲”
    国企资产转让是通过产权交易市场进行的，这是因为国有企业资产转让具有其特殊性。与其他所有制类型的企业不同，国有企业普遍存在着所有者缺位的问题，因此国有资产在转让过程中极有可能出现损公肥私的现象。如果不从制度上进行防范，就会造成“富了方丈，穷了和尚”的国有资产大面积流失的现象。譬如以前的郎顾之争，当时郎咸平就曾对顾雏军的并购行为，形象地作出36计的概括,诸如金蝉脱壳、暗渡陈仓等等，今天很多已经成为事实。
    为了规避风险，首先要建立必要的机制，即大力建设和发展产权市场。经过摸索和总结，使产权转让过程中的问题逐渐暴露和修正。而今，作为产权市场的基本职能应当说已经基本完善起来。很多地方称产权市场为“阳光工程”，正在实践公正、公开、公平的交易原则，包括必须进场交易，必须公示国有产权转让信息，过户手续必须在产权市场监督下进行等。因此，周茂清认为，选在这个时点加速国有资产的流转，管理部门是经过了审慎考虑的，当前的时机和条件都已渐趋成熟，初具“天时、地利、人和”之态势。
    上海联合产权交易所总裁蔡敏勇也认为，产权市场作为我国多层次资本市场的重要组成部分，可以为国企提供有效的资本流通渠道，这在当前主板市场不能完全满足国资改革需求的情况下尤为重要。
    “但是，作为国有资产调整的舞台，产权市场不到几年就能完成它的阶段性任务。”周茂清说，“全国200多家产权市场的接续与转型已经到了不得不做考虑的时候了。”
    “接下来，就要考虑产权市场应该如何接续利用的问题。”周茂清表示，我国目前的产权市场还存在三大缺陷，填补了这些缺陷，亦即完成了产权市场的转型与再造。
    其一，集裁判员、教练员、运动员等不同角色于一身的政策安排，使产权市场在国有产权交易的过程中俨然成了一个无所不能的超级机构。一方面它作为国资委的代表，要审查进场企业的资格、监督交易，另一方面它要肩负会计师事务所、律师事务所的职能，发布信息负责交易的定价，交易后还要负责过户。因此，未来的产权市场，将要明确其各职能的定位和合理分解，使其从目前无力胜任的角色中摆脱出来，集中精力履行好其应当履行的中介角色。
    其二是其目前的实物性产权交易，阻碍了资产的流动性。而流动性是产权交易的本质属性，只有在不断流动中，才能实现其优化配置。因此，未来将可以采用价值性产权取代实物性交易。产权市场进一步发展的关键，在于大量的交易对象能否由实物型产权转化为证券化的标准型产权。根据周茂清的解释，所谓证券化的标准产权，是指通过企业股份制改造，以股权形态表现出来的、已经实现单元化的资产。它的出现，巧妙地解决了生产要素不可分性和存量资产要求可流动性之间的矛盾，使实物形态的产权转让中存在的各种困难迎刃而解。
    其三是连续交易问题。现在我们的产权市场基于担心投机问题，还不允许连续交易。而不连续的交易无疑影响了其流动性。未来的发展可以形成全国性与地方性的规模有别的产权交易市场。再把国有资产流动和重组的两大市场平台相结合，即实现证券市场中的三板市场和产权市场的功能对接，使之形成与主板市场相并列的市场，为全国数量众多的中小企业融资提供平台，完成中央与地方三板市场的“条块结合”。

                                                                          文章来源：经济参考报