甘肃省政府、省国资委日前公布了《关于鼓励非公有制经济参与国企改革的意见（试行）》，该意见明确规定，非国有投资者可通过转让全部或部分国有产权、增资扩股等方式参与国企改革；并购或控股国有企业时，要解除全部在  
册职工劳动关系，并按规定支付经济补偿金。
　　在该省出台的《关于鼓励非公有制经济参与国企改革的意见（试行）》中，对于非国有投资者参与国企改革，明确准许国有企业可通过转让全部或部
　　分国有产权、增量引入非国有资本进行增资扩股、承债并购国有企业等方式进行。非国有投资者承债并购国有企业，其债务可以与债权银行协商，依据有关法律法规和政策对企业不良贷款等进行债务重组。非国有投资者在参与国有企业改制时，经与债权人协商并报同级国资监管机构批准可实施债权转股权。
　　《意见》提出，向非国有投资者转让企业国有产权，可采取拍卖、招投标、协议转让以及其他符合法律法规和政策规定的方式进行。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90％时，应当暂停交易，在获得相关产权转让机构同意批准后方可继续交易。
　　对于非公有投资者并购国有企业的原职工的补偿问题，《意见》确定，改制企业欠发职工工资部分，在职工自愿的条件下，依法扣除个人所得税后，可转为个人投资。改制企业未退还的职工集资款，以现有资产清偿，在职工自愿的条件下，可转作个人投资。非国有投资者并购或控股国有企业，由原企业按有关规定，解除全部在册职工劳动关系，按规定支付经济补偿金。企业改制后继续留在企业工作的职工个人所得经济补偿金，可在职工自愿的条件下转为改制企业的等价股权或债权。
　　改制企业退休人员按属地原则实行社会化管理。非国有投资者参与国有大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置原企业富余人员兴办的经济实体，符合规定条件的免征企业所得税3年。非国有投资者参与国有企业改制后，职工个人取得的一次性经济补偿金收入免征个人所得税。经济补偿金以资产方式直接转换成股份的，其应征的个人所得税可暂予缓征，待股权转让变现后再行征收。
　　《意见》称，非国有投资者并购国有企业，允许沿用原名称并加“有限责任公司”或“股份有限公司”字样登记注册；改制后的企业承续原企业拥有的特许经营权、资质、许可证、商标等，按国家有关规定办理保留手续；企业改制涉及的相关部门要简化办事程序，主动做好服务，改制企业办理注册、土地、税务登记、房产、水、电、气、电信、车辆过户等，只收工本费。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文章来源：中华工商时报