产权交易通常不可能在一个地方就能完成，经常会跨地区、跨国界、跨所有制和行业，因而需要一个全国性的大的产权市场

　　记者 易山

　　8月23日至25日，天津产权交易中心主任高峦一行四人参观访问了上海市联合产权交 

易所(以下简称联交所)。在联交所总裁蔡敏勇的陪同下，高峦主任饶有兴趣地参观了联交所办公及交易场所，随后，双方就进一步加强沪、津两地产权机构合作与交流，促进两地机构联动发展，建立战略协作关系等问题进行了深入、务实的会谈。

　　尽管行程安排紧密，但高峦主任还是抽空接受了《上海国资》杂志的专访。

　　区域合作空间广阔

　　《上海国资》：一个月以前，天津产权交易中心与上海联合产权交易所在上海共同举办了"沪津产权交易项目推介会".这次你又亲自带队来到上海联交所商谈两地机构合作，主要基于什么样的考虑？

　　高峦：我这次来主要有三个目的，一是到联交所进行参观，加强沟通交流。这些年，上海在全国产权界始终保持了领先的地位，有许多先进的做法。在联交所完成搬迁以后，我特别想看看联交所的新面貌，加强沟通；二是来取经，不久前国资委等六部委对上海、天津和北京3家产权交易所进行了评估，尽管我们三家都合格了，但也都有一些需要进一步改进和规范的地方，其中给我们提出改进的地方，恰恰是上海做得比较好的，比如说内部管理以及档案资料的保存等等；三是想与上海在一些领域开展实质性合作，包括支持上海继续编好产权年鉴，支持"技术产权专业委员会"秘书处设在上海，支持上海代表我们3家承办好国务院国资委主办的"产权市场发展与风险防范"的研讨会，再就是在重大项目的合作方面加强合作。

　　《上海国资》：产权市场作为我国多层次资本市场的一个重要组成部分，目前尚未形成一个全国性的大市场，你对于建设全国性的产权大市场有什么样的想法或是建议？同时，天津产权交易中心作为北方共同市场的理事长单位，你觉得与长江共同市场有哪些进一步的合作空间？

　　高峦：产权交易通常不可能在一个地方就能完成，经常会跨地区、跨国界、跨所有制和行业，因而需要一个全国性的产权大市场存在。目前看来，我国200多个产权市场机构真正形成区域优势和联合的只有两家，一个是北方产权交易共同市场、一个是长江流域产权交易共同市场。因此，作为两家共同市场的理事长单位，天津和上海之间的合作对加强两个市场的合作，对加强区域市场乃至全国市场的建设都是十分有好处的。所以，这两个区域市场应加强联合，为共同打造全国大市场打下基础。

　　《上海国资》：这次天津产权交易中心与联交所之间的交流，达成了哪些共识？

　　高峦：我们达成了五点共识：一是推动南北产权交易市场联动发展，充分发挥长江流域产权交易共同市场、北方共同市场作为区域性资本市场的作用，整合各方资源，加快产权交易市场一体化建设，形成健康、联合、合作发展态势。二是加强产权交易市场信息联动，充分发挥沪津两地信息网络资源的优势，通过网络互换和对接，加快信息资源建设，促进信息共享。三是开展产权交易项目联动，要根据各地区经济发展特点发掘合作项目，构建合作途径，进一步促进跨地区、跨部门、跨所有制的资产重组、产权交易活动。四是加快产权交易市场重大发展战略联动，注重产权市场发展与风险防范的前瞻性研究，及时分析合作形势，设立研究项目，提供市场操作性实施方案，推动产权市场健康发展。五是提高运作机制，促进管理能级上联动，两地通过共同组织课题研究，进一步总结推广先进的管理制度、管理模式，全面提升产权交易市场整体运作的效率。

　　"狗不理"热卖背后

　　《上海国资》：今年上半年产权界一个最著名的案例恐怕要数"狗不理"天价拍卖了，天津产权交易中心在其中发挥了什么作用？

　　高峦：我们全程运作了这个项目，从最初的改制方案到前期的清产核资、财务审计、资产评估，另外还做了相应的法律意见书、职工安置方案、债权债务处理方案。进场以后，我们又协助企业制定了招商引资的条件，因为这个企业不是简单的一卖了之，而是要解决好几个问题，一个是机制问题，因公司原来的分配、管理等机制不灵活；另一个是解决资金瓶颈，"狗不理"的牌子很大，但它在发展中资金很不充裕；另外，还要解决它国内外的合作问题，我们也为它制定了一系列的招商引资的方案，因为你必须得有一个长远的发展战略，不能把"狗不理"的牌子搞砸了。

　　《上海国资》：具体的操作过程是怎么样的？

　　高峦："狗不理"最初的评估价很小，虽然它的资产高达1亿元，但负债也很高，达到了9000多万，再加上职工的安置费用，这样"狗不理"净资产已经没有了，后来评估的1520万元当中，无形资产是1050万，净资产只有470多万。这样，以1520万元作为起拍价，我们先搞了个新闻发布会，去了40多家媒体，再经过我们网上发布，最后来了10家买主，包括泰国和德国的企业。经过谈判和沟通，最后有几家主动退出，入场竞价的是6家，总共经过153轮的竞价，最后的成交价是1.06亿，超出底价七八倍，这是一个完整的从企业改制策划到前期运作，再到进场交易的案例，而且效果上也实现了国有资产的保值增值。

　　《上海国资》：您自己怎么评价这次的竞价拍卖？

　　高峦：这次交易可以用"几个满意"来形容。一是国家满意，因为最初想卖1000多万，现在卖了1亿元，如果再加上新入主的企业还要拿8000万元把企业以前的债务进行理清，还要新投入3000万，实际上买方是以2.1亿元拿下这个项目。二是企业满意，因为找到了一个有实力的东家。三是政府部门满意，因为这是一次阳光交易，规范交易。最后是受让人满意，只要受让人认为交易公开、公平，就算是竞价失败的一方也满意，因为是公平竞争。当然，我们交易中心也满意，因为中央台是打断了午间广播进行报道，影响很大，据说北京许多出租车司机都在听直播，这对产权交易的发展也是一个推动。

　　《上海国资》：作为国内最著名的产权交易所之一，天津产权交易中心有何特点？

　　高峦：我们的特点或者说综合优势很好记，就是"一二三四五六七八".第一就是我们有一本《产权导刊》杂志，这是全国产权界一个理论研讨及实务交流的阵地；第二就是两个网站，即北方共同市场网站和天津产权交易中心网站，北方共同市场网站是全国联网，可以实现异地同步显示，而且信息标准化。这两个网站使我们信息的集散非常及时，目前，我们的网站联接了100多家机构，大家都愿意找一个好的地方去发布信息；三是三级市场，一是全国级市场，二是北方区域市场，这一市场注册在天津，有合法地位，秘书处在天津，我们也是理事长单位，三是天津市场；四是指四大功能，包括信息集散、价格发现、交易撮合、市场监管；五是指我们有五个程序，一是经济审查，二是挂牌，三是签约以及公证，第四是结算，第五个是鉴证，有了这五道严格的程序加上内部控制，可以保证交易的规范进行；六是我们有六套软件系统，包括异地同步显示系统、政策法规系统、统计分析系统、办公自动化系统等等，这从技术上保证了我们的交易可以顺利进行；七是我们有七项制度，比如进场结算制度、会员管理制度、外汇结算办法等；八是指八大优势，包括场地优势、配套服务优势、人才优势、政策优势等等。

　　《上海国资》：天津产权交易中心今年上半年的交易情况如何？

　　高峦：我们的交易形势还是不错的，一直是逐年上升，而且上升速度比较快。不过现在全国各地交易所的统计口径不大一样，所以横向比较不太好比。到今年7月底，我们的交易额大概有120多亿元，这是单向成交额。

　　最大问题是没有健全的法规

　　《上海国资》：产权交易市场的发展空间非常广阔，那么在实践的过程中您感觉到有什么困难或者是瓶颈呢？

　　高峦：现在的困难还是有不少，最主要的是目前还没有比较健全的法规。从大的环境来看，十六大提出要积极发展产权市场，十六届三中全会提出建立现代产权制度，也就是说国家将全国性产权大市场的建立提上了重要的议事日程。但从具体法条上来看，目前最大的也就是一个国务院国资委和财政部联合颁布的3号令，在实践的过程中经常会比较尴尬。

　　有些部门会拿出《工商法》、《公司法》、《中外合资企业法》等等来挡驾，企业国有产权不进场交易、躲着产权市场走的现象在全国还是比较普遍。很多交易是能不进来就不进来，而且还会找出"增加成本，效率比较低"等各种借口。

　　现在的问题是如何引起各部门的高度重视，大家齐抓共管，促进国有企业产权转让项目进场交易，各部门不能脱节。

　　再一个问题就是产权市场自身要提升服务功能，现在产权交易市场真正能为项目提供的服务功能并不多，也就让人觉得进场就是走一个程序，如果每个项目都能像"狗不理"项目一样让人尝到甜头就好了。

　　还有就是一个行业自律的问题，没有一个行业协会，大家都凝聚不到一块，现在很大程度上是各做各的，还没有形成合力。

　　《上海国资》：现在不少专家谈股权融资进场交易，目前从技术上考虑，这一块业务有没有障碍？

　　高峦：从目前来看，产权包括了物权、股权、债权、知识产权交易等，但产权市场最终功能是要上升到资本市场层面。

　　目前，作为全国主板市场只有沪深两家，能上市的公司数量也很有限，只有1000多家。但现在全国还有数万家非上市股份公司，现代产权制度建设中提到了"流转顺畅"，但在股权方面，目前很多地方的流转还不顺畅。

　　产权市场最终是多层次资本市场的重要组成部分，这是没有问题的，但从实践中，股权融资进场交易，还得摸着石头过河，有个循序渐进的过程。现在开放这个市场的经验、路数还不完善，有欠缺，在这方面北方共同市场已经作了两年的探索， 我们几家机构搞了一个非上市股份公司上市交易的筹备小组，而且还拟出了七个办法，包括信息发布、过程管理，还包括监管等等。从入市审查，到交易的规范都作了许多有益的探索，现在天津、河北、河南正在联合起来做第一批。应该说是在稳中求进，当然这个事情不能急于求成，否则会对目前的大好形势带来负面影响或者是放慢脚步。

　　天津产权交易中心(天津产权交易市场)成立于1994年，是经天津市人民政府批准组建的具有行政管理职能的事业单位。是一个综合性、规范化、多功能、开放性的产权交易服务机构。

　　"中心"(市场)在天津市国有资产监督管理委员会的领导下，面向国内外办理跨国界、跨地区、跨所有制、跨行业的产权交易并提供综合性配套服务。

　　"中心"(市场)主要业务范围是：依照国家法律、法规、政策规定组织企业整体或部分产权(股权)的转让；企业存量资产的折股转让；实物资产的转让调剂；企业经营权的转让；企业无形资产的转让；企业的产(股)权托管。为客户代找买方卖方；协助客户策划企业的资产重组、收购、兼并、拍卖、破产等事宜；为客户组织各种类型招商引资活动；对产权经纪人的培训及管理等。
                摘自：上海国资