产权市场是酱市场的重要组成部分。主板市场经过10多年的发展,由证券交易所、证券公司、证券登记结算机构机构、证券业协会、证券监管机构等形成的市场框架体系基本形成。产杨市场作为近几年迅猛发展的酱市场的的又一生力军,其市场框架体系构成至今没有统一的模式,全国各产权市场的性质、职能也迥异。据了解,北京、天津、上海、河南等地产权市场先后组建了产权经纪机构,对完善产杨市场体系进行了有益的探索。 一、 产杨经纪杨柳在产杨市场体系中的定位。 目前,我国产权市场交易机构大体是两种业务械,第一种是经纪机构代理制(会员代理制或交易商代理制);第二种是机构既承担代理业务,又叫组织交易。第二种方式在一定程度上提高了工作效率,但在体现“三公”原则上却有一定的不足,作为一个交易平台,既然行使了“裁判员”的职能,就不能再行使交易双方代理者----:“运动员”的职能。要种现状,就必须从产权市场的结构体制上进行改革,实行产权经纪机构业务代理制。
产权交易市场结构体系中,交易机构与经纪机构之间应是会员制管理关系,通过制定会员章程进行行业自律管理。 经纪机构与交易各方当事人是一种委托代理关系,双方通过签订委托代理协议明确义务。 经纪机构与交易机构各职能部门是进行交易过程中的一种合作关系,双方通过分工合作,最后由产权交易机构出具交易鉴证报告。 实行经纪机构代理制的,交易各方的出受让申请均通过经纪机构,产权交易机构不直接受理。
二、产杨交易 机构及产杨经纪机构职能设置。 (一) 交易机构的职能设置 交易机构是从事产权交易的法定交易场所,行使着“裁判员”的职能,并最终出具产权交易鉴证报告。一般情况其性质以事业法人较为理想,不经营利为目的,应主要行使以下职能: 1、提供法定交易场所和技术网络软硬件支持; 2、依法进行挂牌公告和信息披露; 3、对交易程序的合法合规性进行监控,并最疑义出具交易鉴证报告; 4、对经纪机构实行会员,制定会员管理规章和工作人员业务规则,并对违规者进 行相应处分; 5、宣传国有产权进场交易的有关法律法规和政策; 6、接受有关监督管理部门的指导和监督,并定期统计上报企业国有产权交易情况等。
二、 产权经纪机构在产权市场体系中的作用 (一)有利于改变交易机构“即当裁判员,又当运动员”的交易现状,保证交易机构与经纪机构各司其职,各尽其责,按照市场经济规律规范动作; (二)有利于降低交易成本。经纪机构可以利用熟悉产权交易方制定切实可行的交易方案,并根据不同情况制作交易申报材料,选择合理交易方式,减少交易风险,降低交易成本; (三)有利于防止国有资产流失,防止暗箱操作,确保产权交易公开、公平、公正进行; (四)有利于进一步规范产权市场,促使产权交易的规范化、标准化、制度化、市场化、公开化。有利于建立开放统一竞争有序的产权交易大市场。
来源:产权导刊 2005第8期
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