昨天国务院又划定了非公有资本进入文化产业的路径，传媒行业大发展的政策条件已经基本具备，我们期待2005年传媒行业的放开和数字电视推进进程的加快。

    新华社播发的《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》明确了国家鼓励、允许、限制和禁止非公有资本投资的产业。非公有资本的进入将积极推进广电行业数字化的改造进程。

　　我国发展数字电视自2003年开始已经历2年多的时间，在发展数字电视的过程中遇到的困难主要还是市场商业运作经验的不足和资金的短缺，使得推广进程缓慢。2005年7月11日，国家广电总局的《国家广电总局关于推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见》中，明确要积极推进城市有线电视由模拟向数字的整体转换，加快广播影视改革发展。各试点单位要积极扩大投融资渠道，多方筹措资金。可以按照《国家广播电影电视总局、国家开发银行金融合作框架协议》精神，争取国家政策性银行对整体转换的信贷支持，也可积极争取其他银行或金融机构对整体转换的金融支持。根据《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》在确保国有广播影视单位控股51％以上的前提下，可以吸收境内非公有资本参与推进有线电视数字化整体转换及业务开发。鼓励率先实施数字化整体转换的试点单位，采用联合、合作、投资入股以及兼并等方式，跨地区从事有线电视数字化建设和业务开发。非公有资本参与建设和经营有线电视接入网，有线电视接收端数字化的改造，将积极推进广电行业数字化的改造进程。

    国家政策对传媒行业的支持，长期可以引入竞争机制，拓宽资金来源，加速传媒行业产业化的进程。在上市公司层面，歌华有线(600037)，东方明珠(600832)拥有有线网络的资产，东方明珠对上海有线网络公司初始投资为1.16亿持有东方有线网络公司29％的股权。上海东方有线网络公司，净资产6亿元，目前拥有有线电视用户400万左右(均在上海地区)，其中数字电视用户2004年底达到8万户，有线网络完成双向化改造了150万户，数字电视在上海的推广将使网络公司的价值提升。

　　歌华有线拥有北京市的有线网络资源，目前用户260万户，数字化的进程今年也进入关键的一年。在数字化进程中，运营商面对有线网络改造，用户端数字机顶盒的投入等巨大的资本支出，这一政策的开放将加快有线网络运营商进行网络和用户端的数字化改造。目前国家对传媒行业市场准入壁垒松动，短期对传媒行业上市公司的影响可能不大，但长期可能会百花齐放，我们期待产业繁荣逐步呈现。

　　政府在推动新兴产业发展时扮演着重要的角色，重点应放在如何运用好政策制订、运营权许可、行业研究等行业管制的权利，一方面要大力推动电视市场的两大主导力量——广播公司与平台运营商加速数字化进程，另一方面要积极营造有利于DTV发展的政策与市场环境。东方明珠与微软(中国)、三星电子株式会社、LG电子株式会社和上海广电(集团)签订数字广播电视国际战略合作的框架协议，就数字广播电视应用、信息交换和合作等内容开展合作。随着数字技术的日新月异，东方明珠掌握上海地区唯一无线数字发射权这一垄断资源的潜力日益突现。在未来5年的发展战略中，东方明珠将重点推进无线数字广播电视技术的发展和应用，5年内上海地区移动数字电视产业规模达2000亿元，发展手机电视及车载数字移动电视，东方明珠掌握着上海地区唯一的无线数字发射权，这一垄断资源的潜力日益凸显，它还成功打造了该领域全球唯一盈利的商务运作模式。

　　通过东方明珠控股的移动多媒体公司，东方明珠控股上海公众传媒，上海公众传媒主要是与聚众传媒竞争上海楼宇户外电视的市场。由于东方明珠垄断上海电视信号无线传输的市场，东方明珠的户外电视的节目是实时更新，而聚众传媒的户外电视是依靠DVD录制并播出，不是实时更新。在信号的安全性、节目的丰富性上都不如东方明珠。公众传媒依托东方明珠的无线传输优势和文广集团的节目制作优势，上海公共视频信息平台的终端已达200多个，到今年年底，上海公共视频信息平台的规模预计将达到500幢楼宇，形成规模化的公共场所视频媒体发布网络。三年内，这一公共视频信息平台的规模将突破3000幢楼宇。（叶琳菲）