昨日，业内期待已久的《钢铁产业发展政策》终于出炉，这对我国钢铁产业及重点钢铁类上市公司究竟将产生多大影响？

　　本报记者从多方渠道了解到，从内容上解读新政，体现出的核心内容为提高行业集中度，促进产业结构升级，而其背后体现出的实质内容是“国家将扶持国有大型钢铁企业，不会放手钢铁领域。”

　　纵览全文，基本上都是有利于大型国有钢铁企业的产业政策，而且原则上不允许外商控股国内钢铁企业，因此，经估算，宝钢、武钢、鞍钢、首钢、沙钢、唐钢、马钢、莱钢、济钢以及华菱等10家大型钢铁集团公司最有可能登上该产业的“金字塔尖”。

　　从结构上解析，新面世的产业政策共有九章，从目标到规划，从布局、技术到组织结构、投资，再到原材料、节约及其它等，旨在促进钢铁行业和谐发展、提高行业准入标准和加强投资管理。

　　十大钢企受益最多

　　政策指出：“支持和鼓励有条件的大型企业集团，进行跨地区的联合重组，到2010年，形成两个3000万吨级，若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业集团。国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50%以上；2020年达到70%以上。”

　　招商证券分析师吴春永对此分析认为，假如2010年我国钢产量3亿吨，前10家企业分摊1.5亿吨，扣除前2家各3000万吨，后8家每家1000多万吨。按目前的企业产能，这个目标很快可以实现。再过5年，我国将有近十个1000万吨级产量以上的钢厂。由于国家产业政策是要提高行业集中度，实质上是给予这些企业更有利的发展条件，因此我国的产业政策有利于大型国有企业发展。

　　华夏证券分析师曲丽对今年上半年前10名钢铁企业的产量进行了排名，并加以解析：除沙钢是民营企业，华菱管线最近接受米塔尔为第二大股东外，其余都是国有企业，而且年产量都接近或超过1000万吨。因此，宝钢、武钢、鞍钢、首钢、沙钢、唐钢、马钢、莱钢、济钢以及华菱等10家大型钢铁集团公司可谓是产业发展的“重中之重”。

　　宝钢武钢鞍钢或成“航母”

　　对于产业政策中“到2010年，形成两个3000万吨级，若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业集团”的条文，业内认为，宝钢集团、鞍钢集团和武钢集团都有可能成为3000 万吨以上级企业候选人。

　　同时，我国钢铁行业重组大幕已然拉开，随着钢材价格下降，行业重组进程将加快，目前鞍本已正式合并，宝钢集团已整体上市，并将在湛江新建2000万吨项目，武钢本部2008年将达到1800万吨钢产量，防城港在建项目和收购柳州钢厂将使它可以达到3000万吨级别。

　　新增投资以“借壳”为主

　　由于新政规定原则上不再单独建设新的钢铁厂、不再大幅度扩大钢铁生产能力，而是结合兼并、搬迁，在水资源、原料、运输、市场消费等具有比较优势的地区进行改造和扩建。

　　“这将使钢铁企业在数量上很难增长，新的资本进入钢铁行业只能‘借壳’”，曲丽判断，通过进入现存的钢铁企业，才能进入这个行业。这将使已有小钢厂成为紧俏资源。因为目前某些民营小钢厂只有独立炼铁、炼钢或轧钢厂，因此现有的生产资质将成为稀缺资源。未来只能是淘汰落后生产能力，依托于现有企业，改造和扩建。

　　不允许外商控股

　　对于境外企业投资国内钢铁行业的事宜，新政规定，必须结合国内现有钢铁企业的改造和搬迁实施，不布新点。外商投资我国钢铁行业，原则上不允许外商控股。

　　专家认为，这表明我国钢铁行业已被放在一个新的战略高度，无论是从经济安全还是从政府重视等角度考虑，钢铁产业已经在我国工业领域里占有举足轻重的地位。

　　而技术政策方面，新政也作出一系列规定，对此，光大证券分析师赵志成表示：“产业政策将行业壁垒提高，外资准入指标、技术指标、环保指标都在提高，这使得我国钢铁行业逐渐走向和谐工业、绿色工业。”

　　鼓励钢企沿海布局

　　业内人士指出，新政体现了国家对今后钢企布局的侧重：从矿石、能源、资源、水资源、运输条件和国内外市场考虑，大型钢铁企业应主要分布在沿海地区。

　　政策还称，国家鼓励企业到境外采用独资、合资、合作、购买矿产资源等方式建立铁矿、锰矿、镍矿、废钢及炼焦煤等生产供应基地。沿海地区企业所需的矿石等重要原辅材料，国家鼓励依靠海外市场解决。当国内多家企业对境外资源造成恶性竞争时，国家可采取行政协调方式，进行联合或确定一家企业进行投资，避免恶性竞争。

出处：证券时报