四大国有制药龙头，由于农副产品、能源提价等因素，在进入2005年后继续存在，导致制药企业的原料、生产成本上升。而新实施的有关规定，又仿佛成为企业不堪承受的"最后一根稻草"。根据国家食品药品监督管理局(SFDA)规定，2005年1月1日起除注射用青霉素钾盐、钠盐以外，其他药品粉针剂的生产均不得使用普通天然胶塞。但更换丁基胶塞之后，使得本来利润就很少的抗生素粉针的生产更是雪上加霜。

    行业过热导致无序竞争

    "这些制药企业面临的内忧外患，有成本增加的因素，也有结构调整的政策性因素，但深层影响原料药企业盈利的是生产企业数量与产能的增加、行业过热。"中国化学制药工业协会顾问俞观文告诉记者。

    "发达国家原料药转移生产趋势日益明显，这是中国原料药产业一个千载难逢的好机会。"基于这一判断，中国制药企业进入原料药生产领域温度持续升高。

    以青霉素原料药生产为例。近年来，作为我国医药工业重要战略品种的青霉素生产发展很快，但也逐渐暴露出较为严重的重复建设问题，并直接导致青霉素市场供求失衡，引发青霉素价格大战，已对青霉素产业发展带来了不利影响。从全国青霉素原料药生产厂家由五、六家迅速增加到十几家。

    目前，国内各大生产企业还有扩产趋势。来势最猛的首推位于河南新乡七里营的华星药厂。经过近几年的连续扩产，华星药厂的青霉素年产量已经达到5000吨，还在上第四期、第五期工程，准备扩大到万吨生产能力，要超过华北制药，争中国第一。

    外资也看上了中国青霉素生产在世界上的比较优势。境外厂商对已停产的湖北黄石药厂、河北冀东药厂进行注资。印度一家企业在山西太原投资建设了年产3000吨青霉素企业。珠海一家合资企业在四川新建年产3000吨的青霉素工厂。

    加大宏观调控促使产业升级

    据了解，我国新上的青霉素项目多数集中在青霉素原料药、青霉素粉针等初级产品，而下游深加工产品特别是以7ADCA为中间体的下游产品--半合成青霉素发展一直逡巡不前，低技术含量、低加工青霉素品种占据大部份额，而受中间体合成技术的限制，7ADCA长期依赖进口，我国的头孢菌素生产起步较晚。目前，世界上生产的青霉素深加工品种约有50种，而国内可以生产的仅有9种，形成一定产量的只有6种。我国青霉素原料药目前已占世界总产量的60%左右，而半合成青霉素产量却不足世界总产量的10%。

    中国化学制药工业协会顾问俞观文告诉记者，"青霉素等原料药的产能已经大于销售需求，但国内的一些企业还对此继续投入。虽然，国家发改委已经有关于制止医药行业重复建设的文件，但还只是指导性文件，并没有太大的约束力。急需有关部门像对待钢铁行业一样，有确实的措施来限制青霉素等原料药行业的投资热。"

    据了解，近年来，由于发达国家开始转移原料药生产，因而对我国原料药需求加大，导致我国制药企业纷纷看好这个市场。在利益的驱动下，国内外各大生产厂商纷纷扩产。这不仅仅表现在青霉素产品上，维生素C等其他原料药同样也存在这种状况。

    专家认为，由于宏观调控乏力，重复建设生产原料药造成了资源极大浪费：同时，原料药产量增长幅度大大超过需求量的增长，造成供大于求，价格一降再降，最终使原料药生产陷入低价竞销的"怪圈"。俞观文认为，当前国家应加强对青霉素等原料药生产的宏观调控力度，坚持实施总量控制，限产保价等措施，控制生产和审批新的青霉素等原料药及粉针生产项目，同时鼓励企业通过兼并、收购、参股和技术合作等形式走联合发展道路，避免低水平重复：特别是，国内生产企业必须进一步加强青霉素等原料药的深加工产品的开发，以增强青霉素等原料药的消化能力。