国家发改委经济研究所专家23日在中国证券报发表的研究报告指出，宏观调控措施的积极作用已开始显现，未来应将中等城市作为扩大内需着力点。

　　报告认为，应将中西部地区人口在40万以上的中等城市，以及部分发展较慢的大城市作为扩大内需的着力点。加快中等城市基础设施建设，尽快吸纳返乡农民工就业，带动民间投资增长和激活居民消费，消化过剩产能和实现产业结构升级。

　　发展中等城市应以规划为先导，严格土地管理制度和城镇建设新上项目审批制度。要发挥其承接大城市产业转移和辐射带动小城镇、农村发展的作用，防止搞与经济发展水平不相适应、不切实际的过于超前的城市建设。目前部分地区中长期建设资金相对短缺，可适当扩大国债转贷地方规模，加快企业债券发行核准工作，允许符合条件的地区先行试点项目收益债券等新品种。对于营业税、房产税、城市维护建设税、教育费附加税等区域性强、税基稳定的税种，可以考虑赋予地方一定的税种立法权。

　　报告指出，我国经济面临的国际环境比1998年严峻得多，今年出口增速可能降至零左右。短期内，居民消费结构升级空间有限，扩大内需的乘数效应可能比预期要小。扩大内需关键在于尽快消化存货和解决过剩生产能力升级问题，使经济重回上升通道。

　　中国证券报