作为广东省指定的区域性产权交易平台，珠海产权交易中心在做好粤西地区各类企业产权交易的同时，全力向社会公共资源领域拓进，并成功打造了“珠海模式”。 珠海产权交易中心主任郭平向新浪产权透露，自1999年至今，珠海产权交易中心共完成城市公共资源项目191项，成交额达到 6.95亿元，为政府增收节支6600万元。

　　“珠海模式”

　　通过产权市场积极探索城市公共资源市场化配置、推进多种类型的城市公共资源的招投标、公开竞价和拍卖，这就是所谓的“珠海模式”。郭平认为，这种模式的创立对如何配置城市公共资源提供了可操作性的平台，同时也对全国各产权交易中心扩大服务品种，推进产权市场市场功能充分发挥提供了借鉴。

　　郭平解释说，城市公共资源也是一种国有资产，凡是国家机关、事业单位、代行行政职能的社会团体和其他组织，依据国家法律法规，利用国有资源、政府投资或凭借国家赋予的垄断职能、政府信誉，拥有、控制或掌握的公益性、垄断性、专有性的资源，包括城市空间和城市功能载体的自然生态资源、人文资源以及相关延伸资源都属于城市公共资源。

　　新浪产权了解到，目前中国城市公共资源的配置方式主要靠行政审批，这种方式造成的结果是资源利用率不高，同时造成的权力寻租、以权谋私破坏了社会和谐，因此建立一个规范、透明、公开的公共资源平台显得非常必要。

　　郭平介绍说，珠海自从1999年就开始将产权交易中心作为公共资源的公开转让平台，经过近十年的发展，珠海市产权交易中心的公共资源项目已经囊括了从政府特许经营到市政设施、户外广告牌、公共物业管理、缉私罚没专营、出租车牌照、农贸市场经营权、教育后勤产业等领域。这些项目经过产权交易中心的规范运作，资源利用率得到了充分的发挥，社会民众对于公共资源配置的质疑也得到解决。

　　而去年底，珠海产权交易中心操作的一个案例也证明了这一点。在珠海城资公共资源经营有限公司户外广告牌经营权公开竞价转让项目中，珠海城区4块户外高立柱广告牌位经营权最终以851万元全部竞价成功，增值率426%，一举创下珠海户外高立柱广告牌位经营权转让的新纪录，“‘珠海模式’通过实践得到了有力佐证”，郭平显然对他们创造的这一模式充满信心。

　　受益政府强力支持

　　仔细探求“珠海模式”背后，我们可以发现政府的强力支持扮演了最重要的角色，珠海市各政府部门相继出台的进场规定，清晰地勾勒出珠海市产权交易中心的业务发展历程。

　　1999年2月，珠海市国资管理局、粮食管理储备局请示粮食批发市场经营权进入产权交易中心向社会公开招标并获得批复。此后，珠海市委书记黄龙云又指示凡是公共资源的特许经营权要进入产权交易中心进行市场配置，要用市场配置方式代替行政审批制的方式。郭平指出，突破口打开之后，城市公共资源的市场配置成为珠海市产权交易中心产权交易业务之后的一项主体业务。

　　到了2000年3月，珠海市政府下发了关于委托珠海市产权交易中心作为市政府公共资源市场配置招标人的通知。2003年7月发布的《珠海市户外广告设置管理规定》又特别规定广告设置使用权易在市产权交易中心进行。

　　2004年9月，珠海市纪检委向市政府建议今后所有行政事业单位的资产、政府掌握的可开发或经营的城市基础设施、生态环境、文物古迹和交通旅游等公共资源以及城市特色文化、名称、知名度等无形资产的使用权、经营权、冠名权的有偿使用、租赁、转让，都必须进入市产权交易中心进行公开交易。

　　2008年6月，珠海市政府正式出台《珠海市公共资源市场化配置管理暂行办法》，珠海市产权交易中心成为珠海市公共资源交易的法定平台，而这无疑像一柄“尚方宝剑”，全面保证了公共资源的进场交易。

　　“珠海模式”之外

　　在全国各地产权交易机构不断试图扩容业务的时候，珠海市产权交易中心将城市公共资源全部纳入交易范围值得业界借鉴，而珠海市政府坚持将这一部分资源放在产权交易机构的决策同样值得各地政府部门深思。

　　但是，“珠海模式”引发的另一个问题是，珠海市产权交易中心在受到政府强力支持的同时，他们也被打下了深深的政府色彩。郭平介绍说，珠海市产权交易中心是政府部门设立的事业单位性质，市政府对于他们的要求就是严格规范平台运作，对于市场化方面的发展没有提出要求，而这与全国各地产权交易平台大力提倡市场化运作的思路并不相符。

　　对此，郭平有自己的看法，他指出现在很多产权交易所采用了公司制的运作模式，公司制在交易规则等方面非常灵活，比如，很多项目在珠海市产权交易所不符合交易规则，但是在其他的交易所就可以做，但是与公司制的这种模式伴随的是平台运作规范上的风险，而珠海的做法是不追求过高的经济效益，重在规范是珠海模式的一个特点。

　　郭平同时指出，产权交易所的发展在各地有不同的思路，有的交易机构偏向于向投资银行发展，而有的交易机构则专注于各类国有资产的保值增值，成为政府的重要帮手，“珠海模式”就是后一种思路的代表。

　　另外，在广东，有南方联合产权交易所、广州产权交易所、深圳产权交易所和珠海产权交易中心四家产权交易机构。在全国产权市场纷纷走向区域整合的时候，广东是否会整合也是焦点之一。

　　郭平的看法是，国内的产权交易所在建立之处各具特点，分属部门和层级也不一样，是否要整合要看整合能为这个区域带来什么，如果整合之后能够在规范运作，市场发展等方面有好处，那么就有整合的必要，否则整合的效果就会打折扣。而从全国来看，如果能有一个统一的交易规则和市场联合，有了这样的合作基础，那么产权市场的功能发挥无疑将获得提高。

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