作者：胡雅清

　　就在电信业重组吸引着业界的全部注意并将露出曙光之际，虚拟运营商在这个时候悄然布局，想要从变化的竞争格局中找到新的市场机会。

　　“电信业发展到今天，已经形成了由运营商、设备供应商以及虚拟运营商（服务供应商）组成的价值链。”赛迪顾问分析师谭斌对本报记者称，“对行业竞争格局的调整已经不单纯是运营商之间的事情了，而是对以运营商为中心的整个价值链的调整”。

　　正是看准了这个时机，一批嗅觉灵敏的虚拟运营商捕捉到行业变革的趋势，试图赶在竞争来临之前，抢先占领市场。

　　格局变化

　　3月18日，行驶在北京十里河到国贸、东大桥一线的28路公交车，车身上悄然出现了一则关于新互联网会议电话的大幅广告，投放这则广告的是已转型为虚拟运营商的263网络通信。

　　广告的内容是，应用新的运营模式，263推出了一款新的CC电话会议系统，使电话会议费用大幅降低，统一资费只有0.30元/分钟·方。会议主持人无须拨打特服号提前预约，无须下载客户端，无须增加硬件设备，只须登录页面后鼠标轻轻一点，立即发起电话会议，完全自助自控，随时开会。

　　“表面上这是一种互联网电话通过互联网发起呼叫”，一位技术知情人士说，“但背后实际上CC电话会议却是直接使用的是与普通固话一样的PSTN（公共电话交换网）线路，国家电信级的通信网络，因此通话质量要比IP电话或网络电话好得多”。

　　263的前身海诚寻呼早年是北京三大寻呼台之一，后来在互联网时代以做互联网拨号接入而出名，早年拿到多块包括首批多方通话在内的牌照开始做虚拟电信运营后，与网通合作开展96446长途IP电话转售业务，2004年与中国电信合作95050，推出多方通话业务。2008年初，263 CC电话会议开通，在两个多月的试运营期间，用户数就达到6.6万户。

　　在我国，行业与政策方面的种种因素让许多企业都回避“虚拟运营商”这个名称，而是用“增值运营商”取而代之。263涉及的业务均涵盖在虚拟运营的范畴。

　　虚拟运营商是指那些没有基础网络而经营电信或者电信的增值业务的厂商。他们租用基础电信运营商的网络设施，将业务细化、个性化增值后通过业务代理或者分销等方式转售给最终用户。电信运营商在直接发展用户的同时，按照一定的利益分成比例把业务交给虚拟运营商去发展，其自身则去做网络运营维护工作。

　　“电信行业的格局变化形成了很多机会”，263董事长李小龙如此解释263现在的定位，“运用互联网技术和现代通信技术，通过创新的业务模式提供更便捷、更高效的新型通信服务以满足企业和商务用户日益增长的信息交流与沟通需求”。

　　“263对传统电信运营商的资源不仅仅是简单的租用加转售关系，更是在不断对传统电信资源及互联网资源做产品创新和营销创新。同时，263一直在为基础运营商开垦试验田，并成为运营商市场份额扩大的同盟军。”李小龙说。

　　脱困之争

　　其实不只263，众多运营IP长途电话的企业以及运营互联网电话的Skype、腾讯也在加快渗入过程，Skype的Skype out和腾讯与中国移动共同推出语音在线，都可以提供互联网上电脑到电脑、互联网上电脑到电话，电话到互联网上电脑，甚至电话到电话的两方的普通通话和多方的电话会议。Skype out拨打全球任意电话资费为0.187元人民币/分钟，使用腾讯语音在线，移动用户拨打长途费用最低为0.20元/分钟。

　　谭斌认为，对于运营商而言，固定电话网络相对于移动电话网络越来越势弱这一趋势已不可逆转，在运营商重组后，肯定会将更多资金和力量投入移动通信网络，而释放出巨大的固话网络的富余通信能力和市场空间。

　　不过，我国从2001年首次出现虚拟网络运营商到现在8年的时间，虚拟运营推出的业务花样百出，这其中包括市话业务、长途业务、国际长话传统业务，以及呼叫中心、互联网内容、电子邮件、语音浏览器、数据传递以及视频会议等新兴业务。

　　然而政策的紧约使得基础运营商与虚拟运营商的关系十分微妙。国内虚拟网络运营商始终面临经营模式单一，缺乏核心竞争力的窘境，长期处于核心品牌缺失的状态。

　　对于虚拟电信运营商，原信息产业部电信经济专家委员会秘书长、电信研究院副总工程师杨培芳说：“在中国特色的电信市场里，侏儒一样的增值服务商要想在巨人面前占有一席之地，如果没有特色业务、没有创新服务，活下去都成问题的情况下，提品牌显然不现实”。

　　杨培芳认为，以后国外运营商可能都会以虚拟运营商的身份来进入，这是电信行业的特点。按照WTO的规定有一定的限制，即便没有限制他们也不一定愿意做基础电信业务，只能搞虚拟运营。所以，此前一直处于讨论中的虚拟运营概念以后会越来越放开。

　　但杨强调说，现在也还在探讨中，还没有具体的推出时间表。

　　《电信业务分类目录》修改稿中对“转售”业务的开闸为虚拟运营打开了一扇窗户，电信业务经营者可以在购买其他经营者的电信服务后，重新包装成自有品牌销售给用户的电信服务，包括固定本地电话业务转售、国内长途电话业务转售和移动语音业务转售。

　　易观国际对于虚拟运营的前景十分乐观，分析称在目前移动运营商的严厉监管下，拥有用户群和品牌号召力的互联网服务提供商完全可以构建一个不依赖于运营商的服务通道，向用户提供所需的服务，在未来，还有可能通过VOIP，WIMAX 等基于固网的接入技术，提供无线语音和数据服务，挑战运营商的垄断地位。

　　业内人士称基础网络运营商获得全业务牌照将延伸增值通信服务的深度，随着重组后电信市场竞争格局的进一步明朗、网络融合进程的向前推进，基于IP的语音业务，有望逐渐取代PSTN传统电话业务，成为“三网合一”（声音、图像、数据）之后的业务类型之一。

　　谭斌认为，虚拟运营商在变动中谨慎小心地寻求利益平衡点和发展空间。而随着电信市场竞争格局的进一步明朗，未来无论是和运营商共存共发展，还是独挑大梁，乃至未来作为和运营商共唱大戏，虚拟运营商都存在成为支撑“新通信”格局一极的可能。
　　
中国经营报