| 本报记者获悉，3月下旬，杭州市的产权交易体制将出现重大变革。届时，新设立的公共资源管理中心，
现有杭州市土地出让、工程建设、政府采购和产权交易等各类招投标行为都将被纳入统一的平台运作。
就在各地产权交易市场努力拓展各自发展空间的时候，作为经济发达，民资活跃的浙江杭州市，却采
取了这样一种看似收缩的措施。而对其未来之路，相关人士均表示目前难以明晰。
“阳光平台”
“这4个中心分属不同的主管部门。市场监管还是由原来的政府相关部门进行监管。”杭州财税局国
资办人士告诉记者，这样的架构并不意味原有交易机构的撤销，而是由新成立的公共资源管理办公室对这
些交易机构进行现场监管。“本来2004年上半年准备成立，后来经过调研，到2004年底才有了大致框架，
决定2005年开始运作。”
据杭州体改办人士介绍，改革初衷在于公共资源效益最大化和交易经营成本运行的最低化。从该省已
经成立统一招投标平台的情况看，工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权交易等必须进中
心，药品采购等也将逐步纳入。
记者在杭州市政府体改办了解到，杭州市这次改革，主要是按照浙江省委和省政府廉政建设、打破部
门框架构建统一招投标中心要求进行的。
按照计划，杭州产权交易所纳入公共资源统一平台。杭州产权交易所所长赵胜在接受本报记者采访时
告诉记者，就其个人多年的从业经验来看，产权交易中心进入公共资源管理中心，和原来相比，对产权交
易流程管理明显更加严格了。
杭州产权交易所在纳入公共资源统一平台后，据悉将由现在的企业管理性质转为行政事业性质。杭州
产权交易所所长赵胜告诉记者，虽然进入统一的交易中心，但杭州产权交易所还是保留了一级法人资质。
“总中心下面的一级法人，这样能够独立单独操作产权交易。”
这对杭州来说，是尽量避免重蹈覆辙。
作为首批建立统一招投标中心的县级市，绍兴、湖州等产交所目前境况并不尽如人意。据悉，在绍兴
和湖州等地，当地产交所在进入政府统一的招投标中心后，整个机构机制发生了变化，成为政府全额拨款
的事业单位，机构性质由一级法人变成了二级法人。按照国有产权转换资质需要一级法人的规定，二级法
人不具备进行国资产权交易的资格。
湖州市招投标统一平台在2004年3月19日正式建成运行至2004年11月底，各项招投标交易4277批次，
总交易额达38.09亿元。而其中产权交易分中心股权转让登记388宗，交易金额为1.78亿元仅占总交易额
的4.6％。
杭交所隐忧
1993年12月成立的杭州市产权交易所资格最老。全国资的杭州产交所一开始就将自己定性为自收自支
的事业单位。所长赵胜告诉记者，当时由市财政局、体改委合办，后来市经委加入，主要目的是盘活国有
资产，目前已成为浙江省成交量最大的产交所，2004年该交易所单边交易总额达到95.68亿元。“到目前
为止，我认为整个产权市场还处于一个低级阶段，而产权的高级阶段则是股权的流动。”赵胜坦言，产权
市场需要更好的政策来促进发展。
“产权市场和其他交易又不一样。产权交易和其他国有资源的招标拍卖交易是有区别的，利弊现在也
不好说，毕竟是两码事。”尽管有领导把这个公共资源交易中心形象地比喻为“菜市场”，但这种比喻还
是让业内感到困惑。一些有识之士对杭州产交所未来的定位甚是担忧。
“从我们的角度来说，尽可能做好。产权市场肯定要存在下去。”杭州财税局相关人士也表示，从浙
江来说，省属国资企业目前大部分没有改制。未来进入公共资源管理中心之后，杭州产交所是否会瞄准省
属企业，目前来看暂时没有一个明确的结论。
采访中，记者不时感到，虽然大家对这个整合规定都表示正面肯定，但对未来的不确定也是共同的。
尤其是公共资源管理中心的实际运作定位，成为今后杭州产权交易所能否更好发展的关键。进入中心后，
整个产权交易所虽然还是保留了一级法人资质，但是，已经沦为整个中心下属的一个部门。
与此同时，和其他城市相比，省、市和上海产交所分支三家产权交易所同处一地的格局显然令杭州现
有产权市场格外与众不同。一城三“市”的局面无疑加剧了杭州产权市场的竞争。2004年5月挂牌的浙江
产权交易所由华立集团、上海华策投资有限公司、万向创业投资股份有限公司、浙江中大集团控股有限公
司等11家单位共同出资2200万组建。上海联交所杭州分所则在同年3月成立。分所性质为民营，但依托上
海联交所强大的背景，该分所也欲在杭州和浙江省的产权市场中分得一杯羹。记者了解到，杭州现有国资
存量160多亿，主要集中在城建公用企业和交通领域。由于杭州国企改革总体早于全国，因此绝大部分企
业2001年前就已经实现了产权的多元化。相关人士表示，杭州国资按照规定也还是都要到公共资源交易中
心挂牌、交易、拍卖和招投标。
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