财政部有关负责人4日接受新华社记者专访时表示，实施财政发债购汇不会增加中国的财政赤字。

财政赤字是指一般预算中支出大于收入的差额。这位负责人表示，财政为购买外汇发行的特别国债，不是用于一般预算支出，而是基金预算；不是对预算赤字的融资，而是用于购买外汇，有对应的外汇资产。并且，这部分资产具有较强的变现能力。

中国财政预算包括一般预算、基金预算等。财政发行特别国债购买外汇纳入基金预算，基金预算的编制原则是，以收定支，收支平衡，不存在差额。

因此，根据全国人大常委会2005年12月16日同意的《国务院关于实行国债余额管理的报告》(国函〔2005〕93号)规定，特别国债不列入预算赤字。

这位负责人说，此次财政购买外汇发行的国债追求收益性目标。财政购买外汇发行的国债，在本质上不同于普通国债：一是财政购买外汇发行的国债，不是对预算赤字的融资，而是有等值的外汇资产相对应，而且，这部分资产属于金融资产，具有较强的变现能力；二是财政发债购买的外汇，与普通国债筹集的资金使用不同，财政购买的外汇资金，侧重追求盈利性的目标；三是尽管购买外汇发债无需通过预算安排还本付息资金，但仍然属于政府债务，按照国债余额管理办法，应列入年末国债余额限额。

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中国财政部阐释发行特别国债六大热点问题

这六个热点问题分别是：实施特别国债购汇不会冲击金融市场；特别国债不向人民银行定向发行；特别国债本质不同于普通国债；特别国债将给央行公开市场操作以更大空间；特别国债购买的外汇将不再纳入外汇储备规模；特别国债购买的外汇资金作为投资公司资本金来源。

财政部：特别国债购汇将成外汇投资公司资本金

这位负责人指出，根据《中共中央、国务院关于全面深化金融改革促进金融业持续健康安全发展的若干意见》（中发〔２００７〕３号）的精神，为深化外汇管理体制改革，拓展外汇储备使用渠道和方式，提高国家外汇资金使用效率，决定成立国家外汇投资公司。按照２００７年全国金融工作会议精神，投资公司直属国务院，属于国家层面上的企业，财政部代表国家将购买的外汇作为外汇投资公司的资金来源，有利于理顺投资公司的管理体制。

财政部：实施财政发行特别国债主要有四大好处

国家实施财政发行特别国债购买外汇主要有四大好处。一是有利于抑制货币流动性；二是有利于促进财政政策与货币政策的协调配合，改善宏观调控；三是有利于缓解外汇储备过快增长的局面；四是有利于支持国内企业“走出去”。新华网