“产能过剩是我国钢铁工业的现状，而且在短期内无法改变。因此，出口是必然选择。与此同时，钢铁出口结构的调整同样也是我国的必然选择。”海关总署综合统计司有关负责人在2007年钢材进出口形势分析会上做出了如上表态。

　　之所以要调整我国钢铁出口结构，有数字为证：2006年中国累计出口钢材4300多万吨，同比增长1.1倍；但建材、板材、管材、型材的出口价格却有所下降，中国钢材出口出现了数量增、价格降的态势。

　　从企业结构上看，近年来，中国钢铁产业中中小企业大幅增多，产业集中度有所下降。2006年，中国年产500万吨以上的钢铁企业的产钢量比上年下降2．8个百分点；而200万吨以下企业的产量增幅却达到了29．6%。

　　业内人士分析，由于我国钢材大量出口，相应地扩大了国内市场空间，从而使本应淘汰的落后产品也有了销路，致使产品结构调整难以进行，甚至一些已经关停的小钢厂又死灰复燃。这无疑将影响我国钢铁行业的发展步伐。

　　众所周知，钢铁行业是耗能大户，产量越大耗能越多，而随着产业集中度的下降，大量的能源被一些中小型的钢铁企业所消耗。而这些中小企业受技术、设备的制约，往往生产的都是钢锭、钢材等一些初级产品，这些产品不但价格上不去，而且由于产量增长过快，导致价格逐年下降，这一多一少之间，造成了巨大的资源浪费。

　　目前，国家调整钢铁出口结构的主要手段就是调整出口退税率，2007年4月，我国将部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号出口退税率降为5%；另外83个税号的钢材取消出口退税，这也是我国在3年内第5次调整钢铁出口退税率了。

　　专家指出，国家在短时间内多次调整钢铁产品出口退税率，就是要大力限制低附加值的钢铁产品出口，把更多的出口机会让给那些附加值高、市场前景好的产品，以免赔本赚吆喝。

　　值得注意的是，此次调低税率的不锈钢板、特种钢材等产品并不属于传统意义上的低端初加工产品，业内人士分析，这几类产品虽然近几年产量增加很快，但技术含量并不高，在国际市场上也属于竞争力较弱、附加值偏低的产品，因此，此次被调低税率也是情理之中。以不锈钢产品为例，虽然我国已经是不锈钢生产大国，但目前我国每年仍有1100万吨高级不锈钢需要进口。

　　由此可以看出，我国对钢铁产品出口的调整思路已经由过去的“看产品、看产量”转为“看竞争力、看附加值”。国内的钢铁企业必须要加快技术更新的步伐，真正加强产品的技术含量和附加值，才能成为下一轮钢铁出口的弄潮儿。

　　我国五次钢材出口退税率调整

　　2004年1月1日，将出口退税率为15%的钢材及制品，其出口退税率一律调低到13%；

　　2005年4月1日，对钢铁初级产品（主要为生铁、钢坯等钢铁初级产品），停止执行出口退税政策；

　　2005年5月1日，对钢材（包括热轧、冷轧、镀锌、彩涂、盘条、型材、钢丝、不锈钢板卷、不锈钢盘条、不锈钢丝、合金钢板、合金盘条、合金钢丝等产品），出口退税率由13％下调为11%；

　　2006年9月15日，钢材出口退税率由11%降至8%，主要包括热轧花纹板、热板、冷卷、镀锌板、彩涂板、盘条、型材、不锈钢卷板、钢丝等；

　　2007年4月15日，进出口税则第72章中的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号，出口退税率降为5%；另外83个税号的钢材取消出口退税。
　　
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