商务部政策研究室副主任吴国华昨天表示，除了现有5家国有能源巨头之外，中国今年将向15家民营石油公司发放原油进口牌照，以履行中国加入WTO后开放石油市场的义务。

吴国华在大连一个石油会议上表示，“很多人问我，谁能够进口原油？它们将是五大巨头和来自全国各地的15家民营企业。”

商务部此前公布《原油经营企业指引手册》规定，新的原油进口商必须符合严格的标准，才能获得进口原油的牌照，例如全资或控股拥有20万立方米以上原油油库并同时和具有一定炼油能力的买家签订长期协议。

专家认为，得到进口牌照的民营公司将成为义务战略储备的核心力量之一。

根据国家发改委本月公布的《能源发展“十一五”规划》，未来5年内，要加快政府石油储备建设，适时建立企业义务储备，鼓励发展商业石油储备，逐步完善石油储备体系。

但是落实这个规划的困难在于，民营公司根本没有油可以储备。

目前，国土资源部仅向三大石油公司发放国内的采矿权。不久前，国土资源部官员接受本报记者采访时表示，短期内向民营公司发放采矿权的时机还不成熟。

这就意味着，建议企业义务储备，必须扩大企业的进口来源，应该让民营公司得到进口权。

不过一位贸易商在会议间隙表示，“除了五大石油贸易巨头，其他贸易商将很难达到要求。”

吴国华表示，作为中国加入WTO的承诺，一部反垄断法草案在上月人大及政协会议之后已经出炉，晚些时候可能会发布。“这部新法律将覆盖很多部门，并废除过时的东西.新法律将更完备、有力并成为国家法律，它将成为改革石油行业的准则。”

现在从事原油进口的五大石油巨头分别是中石油、中石化、中化集团、中海油和珠海振戎公司。 （李雁争）上海证券报