产权是指人对资产的所有权。在一个经济单元中，人依据所有权对资产的经营水平及经营效果从根本上决定着该经济单元的效益和生命力。当一个社会多数经济单元的经营效益较长时间处于低劣状态时，依据经济基础和上层建筑关系的法则，就必然要产生变革——革命或改革。变革最关键、最主要的结果是产权的再分配，实现人与资产的重新组合。革命和改革的区别仅仅在于产权更迭的方式：前者是靠推翻统治者来完成，后者是统治者自己有计划地进行。

    资本主义世界三百多年来渡过了一次又一次的经济危机，每次危机都伴随着大量的产权变更。而资本主义将这个血与泪的过程置于市场调节之中，按优胜劣汰法则在市场交易中自发进行，由市场进行配置，不仅推动了经济的复苏与发展，也规避了整个资本主义体制的倾覆。

    我国改革二十多年来，突破禁区、走出误区，越来越深刻认识到经济领域改革最深层的动因和目标，正是产权制度。我们逐步改变了产权一体化的传统模式，正在走出有中国特色的产权新格局。但是产权如何由单一的公有制向多元所有制转化？国有企业要不要改制？改制中国资流失的主要原因是什么？怎样操作国企改制？尚在实践与探索之中。本文围绕这些问题，讲几点意见。

    市场配置资源的核心是：市场配置产权
    市场经济理论认为，资源利用的优化配置，必须通过市场公平竞争，发挥价值规律的作用，主要依靠市场来进行。简言之就是市场配置资源，这是市场经济的本质。

    市场配置资源选优包括三个层面：一是人和资源结合的选优，二是资源之间利用比例的选优，三是资源利用中科技手段的选优。三者之中第一个层面人和资源结合的选优是统领、是主导全局的，因为，没有这个层面的优化，其他层面优化都无从谈起。一切资源靠人开发利用，资源的搭配、科技手段的应用也是以人为灵魂的。

    资源和人的结合上又分三个层面：占有、经营、使用。同样，三个层面中占有决定经营，经营又决定使用，三个层面分别靠市场配置实现优化，但第一个层面即：人对资源占有的市场配置是关键，起核心作用。

    资源一旦被人占有就形成资产，人就拥有了产权。市场配置的资源有许许多多，而最关键、最核心的是市场对产权的配置。

    市场配置的基本形式是什么？是在公开、公平、公正原则下的自由交易。就是说，市场配置产权应当是把产权推向市场进行公开自由交易。当一个企业生产的商品长期不获利甚至为负利时，当转换商品品种、更换经营者都不能扭转这种局面时，企业所有者就应当将企业产权推向市场出售转让。从社会角度看，就是进行人和资源的重新组合。在市场上，另一个商品开发者对待售的产权所涵盖的资源进行全面评估，经过选择、比较、讨价、竞标，一旦议定的产权价格摊入生产成本后，预期所生产的商品成本明显低于社会能接受的价格，单位资本投入获利较大时，产权买卖就会成交。应当说，产权的这种更迭是商品生产过程中价值规律的最终体现。这个过程对于失去产权的一方是凄残痛苦的，甚至伴随着血和泪，但是它却“凤凰涅磐”似的催发了新的生命，使社会资源配置得到优化和提升，一批批产权易主优化的过程，推动着社会的发展进步，构成市场经济运行中最壮丽的一幕。

    国有企业问题的要害是：“灵魂”和“躯壳”背离
    产权包含不可分割的两部分内容：法律所确认的对资产的占有权和对资产的支配（处分）权，占有权是支配权的内在依据，支配权是占有权的外在表达，前者是灵魂，后者是躯壳。国有企业的占有权是全民，而支配行为全民是无法实施的，因此，支配权只能交由政府主管部门或委派某个集体或个人，理论上他（们）代表全民，和全民意志应当完全一致。问题是多数人在这个问题上有差距，特别在一贯性上有差距，这就造成企业“躯壳”和“灵魂“的背离、甚至是严重的背离，指挥躯壳行为的事实上是另外一个灵魂。这是许多国有企业亏损甚至严重亏损的根本原因。同时令人悲哀的是，这种背离还得到广泛的认同。当企业上级、同级、下级为了私利的一些行为影响到企业经营（例如安排子女），受到企业法人抵制时，这些人往往会嗤之以鼻：又不是你家的企业！而一旦这样的事情多到一定量的时候，企业法人也往往因“人和”问题上的失败而难以为继。

    马克思主义认为，人类社会发展过程中，随着生产力的进步，要经历五个社会经济形态阶段，其中公有制处于最低端和最高端。最初的社会生产力发展，造成私有制取代了初端的公有制，人类从原始公社进入奴隶社会。以后，又进入封建社会，再进入资本主义社会，都是生产力发展的结果，而对最高端的公有制再次取代并彻底消灭私有制，马克思主义给出了严格的条件：“有了资本和规模空前的生产力，并且具备了能在短期内无限提高生产力的手段”，物质生产丰富到“可满足社会全体成员的需要”，而私有制已经“成为这些发展的桎梏和障碍”（恩格斯：共产主义原理）。放眼世界，目前许多发达的资本主义国家还没有达到这个境界。我们如果真心信仰马克思主义，就应当实事求是地承认，我们现在还不具备大量实行公有制的条件。

    国企改制中资产流失的主因是：吃旧体制的晚餐
    为了解决企业“灵魂”和“躯壳”分离的问题，国企改制不搞不行。除涉及国计民生的某些大型企业，还须由国家掌控之外，其他都应当进行改革，把企业所有权转给既有占有又有支配能力的人，实现灵与躯的完全一致。当前突出的问题是，国企改制中国有资产流失严重，背离了国企改革的初衷。椐此，有的学者主张叫停，并且以典型为例推荐了职业经理人的模式。其实，职业经理人同样没有解决“灵魂”和“躯壳”一致的问题，至于职业经理人经营国企好的典型，并不具备普遍性。不搞这种模式的国企中，也有搞得好的典型，问题是多数人目前达不到这个境界，更何况所谓“好”仅仅是定性的概念，量上的差距仍然存在，只是多与少的问题。

    改制中产权流失问题确实存在，但这是改制的必然吗？认真分析后不难发现，问题不是出在改制本身，恰恰是出在目前许多国企改制过程中，占有权和支配权仍然不一致。也就是说，改制仍是在“灵魂”和“躯壳”背离的情况下进行的。虽然国企改制有了国资委的全面监控，但实质上只是多加了一道防盗门，门里面的问题并没有解决。何况，防盗门的钥匙没有也不可能掌握在“全民”手里。国资委是由许多人组成的，这些人又同时监控许多国企的改制，如此分解出的许许多多小“灵魂”，谁能保证他们全部、时时、刻刻和全民的大“灵魂”保持完全一致？!， 会不会出现权力寻租的情况？再加上思想不健康的改制企业法人最后机会的“糖衣炮弹”，壮丽的一幕往往就变成龌龊的一幕。所以，改制过程中国有资产流失的问题，缘于在吃旧体制最后的晚餐。应当依靠改制本身的深化改革来解决，切不可以“因噎废食”。

    国企改制要把握的关键是：把产权推向市场
    国企改制的本质，是产权配置从计划体制转向市场体制。改制的本身应当是新体制的开始，而不是旧体制的终结。或者说，不该是旧体制最后的晚餐。应当是新体制的早餐。改制起步就要把国企产权推向市场、进行产权配置的市场化而不是权力化。这是避免改制过程中权力寻租，造成国有资产“突击”流失最有效、最根本的办法。

    产权配置市场化，就是产权交易要进行阳光下的充分自由竞争，择优而定。这样，可以避免许多暗箱中的猫腻。市场化的要义就是三个“公”：公开、公平、公正。公开，一是要有一个合法的、开放的交易平台，二是企业进行改制的有关信息向社会公众公开，改制过程的有关信息向企业职工公开；公平是指交易双方地位完全平等，交易过程一切举措需经双方同意，对影响交易质量的一切信息双方都有知情权；公正就是要搞好改制过程的管理、仲裁和监督，管理、仲裁和监督工作对双方要一碗水端平。事实上，不少国企有用或潜力资产主要是地产、房产，除负债外，主要支出是企业人员的合理安排，应当说，三“公”交易过程并不是十分复杂。当然，无论复杂与否，关键都要有一个科学的程序和办法。

    据报载：山西省产权交易的平台——省产权交易中心开张六年未接单，四家省级产权交易机构国资进场交易为零（山西青年报2005/3/26）。这说明，目前山西国企改制基本沿用计划体制进行，也说明国家有关国企改制的规定在内容上有严重缺失。这不仅给国有资产流失留下空隙，也缘此使许多领导怕承担责任而迟迟不敢审批，对一些应当改制的企业推推拖拖一放再放，造成国企改制进展缓慢。而将改未改之日，往往是国资流失更为严重之时。到实地看一看，有些企业连年亏损，企业老总照旧吃喝玩乐、拿高工资，搞假承包，入暗股，挖企业，吃回扣。同时，花心思为改制编织关系网，企图利用改制再捞一把。因此，国企改制不仅不能叫停，还应当加快速度、有序进行。

    国企让管理层收购，从理论上讲是很合理的，但从操作上讲是很危险的。虽然收购也是一种交易，但要害是躲开了市场，在门里面由内线在左右手之间进行，背离了市场经济的基本法则。不可低估由此造成的对国有资产和人们心灵的侵蚀。有效的解决办法是放到市场的平台上执行三“公”，基于管理层过去的贡献和今后对资产经营管理比较有利，可以在公开竞争的基础上，实行对管理层的奖励、让利，并且把具体办法、数量、额度都放到明处，用市场法则荡涤可能产生的猫腻。(博客中国 李仁安)