昨天(16日)，浙江省交通厅一位不愿透露姓名的官员透露，浙江省政府近日已批准，将包括京杭运河等9条航道在内的浙北干线航道网改造项目列为“四自”航道工程，即这9条内河航道的建设和改造，今后将遵循“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷”的模式，允许吸纳民间资本进入。

    筹资难成就民资机遇

    加上首批纳入“四自”航道工程的杭甬运河等5条内河航道，浙江省纳入“四自”航道工程的航道已达14条，总里程超过1100公里，占该省内河航道总里程的10%。

    据浙江省交通厅的这位官员介绍，这14条航道中的大多数已达到四级通航标准。但随着经济发展导致的社会货运量成倍增长，以及水运运载量大、运输距离远、运价低廉和环保等优势，目前航道内营运船舶日益增多，其载量也日趋大吨位化，现有航道等级已不能满足需要，堵航现象经常发生，加之电煤运输的迫切需要，航道急需进一步改造。

    浙江省港航局局长郑惠明认为，2003年，浙江以约3亿吨水路货运量开始位居全国首位后，目前水路运输在浙江省综合运输体系中的重要地位已不言而喻。因此，省政府一直有加大内河航道投资建设的意愿，但近年来，由于种种原因，却一直面临着资金筹集难的尴尬，水运建设是“巧妇难为无米之炊”。

    “在这样的情况下，我们决定把公路建设的‘四自’模式嫁接到内河航道建设上，寻求浙江民营资本的帮助，解决内河航道建设融资难题，促进水运建设的快速发展。”郑惠明说。

    吸纳民资不会再受挫

    为保障“接盘”航道建设的民企的权利，浙江省去年年底出台的《浙江省内河“四自”航道管理暂行办法》规定，“四自”航道的养护纳入全省航道养护工作，实行统一管理。航道收费原则上不单独设置停航收费的站点，根据实际条件选择源头收费、签证收费、船闸收费、不停航收费(银行充值刷卡消费)等多种方式来收取费用。根据规定，每条收费航道的收费期限最长为30年。收费标准一般为最高1.5元/吨，最低1元/吨。

    由于社会资本进入交通领域的投资回报期过长，去年11月中旬，浙江省4条高速公路向社会招标拟吸纳民资近500亿元，最后却因民企兴趣不大改由政府接手。

    浙江省交通厅厅长赵詹奇认为，此次改造内河航道吸纳民资不会出现类似情况，因为“单个项目的投资额度并不很高”，浙企有能力进行投资。他表示，上次“受挫”并未阻止浙江吸纳社会资本进入交通领域的决心，今年浙江交通基础设施领域的投资额至少有440亿元，这些项目将继续通过招投标吸纳各类资本进入。

    事实上，浙江民营企业家的表现预示着14条航道可能会有一个“美好结局”。据赵詹奇透露，湖州妙湖线航道已经有人“接盘”，并率先开工建设，武獐线、嘉兴南郊河、武新线、妙湖线航道也明确了投资方。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年2月17日