编者按：邯郸，是中国历史上一个不得不提的城市，无论是“邯郸学步”、“完璧归赵”、“负荆请罪”等脍炙人口的成语典故，还是“黄粱梦”、“丛台”等引人入胜的历史文化遗址，都给这个历史名城增添了许多神秘。五月的邯郸，夏日的身影已近，而春天尚未完全离去，正是风光迤逦、气候宜人之时。5月10日晚记者一行来到了这个闻名遐迩的古都，一场细雨洗涤了城市，11日天气转晴，晴朗而清凉的天气似乎专门为我们对邯郸产权交易中心张宏涛主任的采访作准备。

　　嘉宾简介：

　　张宏涛：男，汉族，中共党员，1960年出生于河北邯郸。1986年由部队转业至邯郸市财政局，曾任资产评估处、企业处处长。2003年任邯郸产权交易中心主任，多年从事企业改制、资产评估、资本运营等工作。负责起草了《培育和发展企业产权交易市场的实施意见》、《邯郸市产权交易管理办法》、《邯郸市企业公有资产产权招标投标、拍卖和协议转让操作规程》；策划研发了“邯郸产权交易公开透明网络系统”和“中国产权交易项目信息搜索引擎软件”；编辑了《产权交易市场实践》一书；在多家报刊等媒体先后发表了《企业国有产权交易的特点》、《盘活存量资产 发挥产权市场作用》、《引入市场机制 全力做好邯郸产权交易工作》、《搭建产权交易信息平台 构筑产权交易阳光市场》等文章；发展了18家产权交易代办处。带领产权交易中心工作人员依据国家和本市有关产权交易的法律、法规、规章及规定，遵循“自愿互利、等价有偿、依法办事”的市场交易原则，利用市场调节机制，为市内外各类所有制单位的产权、股权、资产交易提供信息平台、交易场所和规范运作的鉴证服务。

　　中国产权交易市场层次不一、发展程度各有差异，不同层级的交易机构面临的问题各有不同。在此之前，我们采访的都是省级和省会城市以上的机构，这次我们将开始与地市一级的产权交易机构进行对话。我们把地市级的第一站选在了历史名城——邯郸，之所以选择邯郸，是因为邯郸产权交易中心的许多开拓性实践体现了他们锐意创新、敢为人先的勇气，还因为该中心主任张宏涛先生忘我敬业的工作精神早就为我们所了解、所感动。

　　记者：感谢张主任百忙之中接受我们的采访，首先我们想请张主任来给我们做一下介绍，让我们了解一下邯郸产权交易中心的背景与发展现状？

　　张宏涛：好的。邯郸市产权交易中心是经邯郸市人民政府批准设立的全市从事产权交易的市场组织，是隶属于市财政局管理的事业单位，最早成立于1992年3月，但当时因多种因素限制，原机构基本上没有进行实质性运作。直到2001年7月，我市为了适应新的形势要求，才正式启动了引入市场机制的邯郸产权交易中心。

　　这五年多来，我们产权交易中心的工作在市委、市政府、市纪委和市财政局的领导下，在市纪检监察、国资委、工商等部门的密切配合下，取得了一定成效。2002年9月份的时候，河北省财政厅、监察厅联合在我市召开了“全省产权交易现场经验交流会”，推广我市公有产权交易引入市场机制的做法。2003年5月，我们加入了中国北方产权交易共同市场，成为会员机构。2005年4月，被邯郸市委、市政府确定为我市推进行政权力公开透明八大业务网络之一。2005年8月，为实施产权交易公开透明，开发了“邯郸产权交易公开透明网络系统”，并在中国北方产权交易共同市场“产权交易网络综合竞价系统工作经验交流会”上作了经验介绍。2005年11月，开发了 “中国产权交易项目信息搜索引擎软件”，建立了“中国产权交易项目信息超市”。2006年3月，成为新浪产权频道会员单位。为扩大业务范围，在邯郸18个县(市)区设立了产权交易代办处，构建起覆盖全市的区域性产权交易市场。截止2006年4月，通过市场完成了118家企事业单位的产权和股权转让业务，其中拍卖58宗，招标16宗，协议转让44宗，盘活资产36亿元，成交额2.99亿元。应该说，邯郸产权交易中心为推动邯郸市产权制度改革、优化资源配置、促进经济发展、从源头上预防和治理腐败是发挥了积极作用的。

    记者：据悉，邯郸产权交易中心最近有两个比较特殊的业务“项目信息超市”与“公开透明网络系统”，开展这两项业务的初衷是什么？对于邯郸产权交易中心具有何等意义？最后请您对此两项业务给我们的读者做个介绍？

　　张宏涛：概括地说，我们开展这两项业务的初衷有两点，一是为了适应市场发展的需要，为了将我们中心和中心的工作做大做强，更好的为市场服务；二是为了通过技术创新来防止产权交易过程中出现腐败问题。

　　产权交易市场的生存，需适应市场经济的发展。产权交易的生存空间，必须有大量的信息资源作支撑。产权市场好比是个大商场，商场靠商品招揽生意，产权市场靠项目信息吸引买方和卖方，进而使买卖双方自觉地进入市场来交易，唯有这里能够最大限度发现价值，发现买家。“项目信息超市”正是为了搭建这么一个信息平台，吸引更多的资源和交易主体进场，把我们中心的工作做大做强，同时也可以提高我们中心在业界的知名度和社会影响力。

　　公开、透明是防止腐败的克星。将产权交易引入市场，按市场规律进行公开交易，让公众、监管方实时参与、了解、监督交易过程的每个环节，是改变行政执法的一场革命，是确保资产增值，维护买卖双方合法权益和保护职工根本利益的有效措施，是先进生产力的发展方向，代表了最广大人民群众的利益，是从源头预防和治理腐败的制度保障。“邯郸产权交易公开透明网络系统”正是通过技术创新来实现产权交易整个过程的透明公开，这对于防止产权交易过程中出现腐败问题是非常有力的。

　　所以，基于这二点，我们开发了“中国产权交易项目信息搜索引擎软件”和“邯郸产权交易公开透明网络系统”。“中国产权交易项目信息搜索引擎软件”可将天津、上海、北京等全国主要产权交易机构网站的交易信息进行采集，按省、市划分，按项目分类后，通过我中心网站的“中国产权交易项目信息超市”发布，具有同步性强、涵盖面广、方便快捷等特点。“邯郸产权交易公开透明网络系统”包括项目预审、项目评审、网络竞价和监督公示等子系统，可采用协议转让、招投标、普通竞价和权重竞价等多种交易方式，可进行产权交易项目从项目申报到成交确认的全过程网上操作，并接受监管部门和社会公众的全程网上监督，实现了产权交易的公开透明。这两个软件的开发使用，极大地提高了邯郸产权交易中心的工作效率和社会影响力。

　记者：那目前这两个项目都取得了哪些成绩呢？它们为中心带来了哪些收益呢？

　　张宏涛：目前我们这两个平台都较好地实现了我们当初设想的目的。

　　首先，我们这个“项目信息超市”所依托的软件，就是“中国产权交易项目信息搜索引擎软件”，它能够非常迅速、非常有效的搜集全国范围内的项目信息。全国范围内交易机构的信息只要在网络上一发布出来，我们的这个软件就能够在一分钟内搜索到并加入我们的信息库，同时进行分类、整理、发布。所以你看我们网上现在的信息已经有近2000条了。这都是搜索引擎软件实时搜索，在构建信息资源库也就是“项目信息超市”中所起的作用。

　　第二个，我们这个“产权交易公开透明网络系统”通过网络技术将项目交易全过程的信息都在网上予以公开，不仅买卖双方能看到项目信息、资料审核及项目竞价情况，监管部门和社会公众也能够在网上看到这些情况。这些都有利于实现产权交易的透明化运作，真正体现“公开、公正、公平”的三公原则。为了实现透明化运作，我们还采取了其他许多措施，比如各竞买方在网络上都只用代码表示，没有姓名，在电子竞价时将他们安排到不同的房间进行报价，这就防止了“人情”因素在交易中的作用。另外，你看我们这里的门窗都是玻璃结构的，就是为了方便监管部门随时进行监督检查。这些都很好的实现了交易的公开透明，避免了交易过程中的暗箱操作，对防治产权交易过程中出现的腐败问题起到了积极、有利的作用。

　　目前来讲，我们这两个系统的设立主要是作为一个基础设施建设来投入的，当初的目的是为了先搭建一个统一平台，先把我们的市场做起来，因此暂时还没考虑收益问题。不过，随着我们的市场日益扩大，相信收益会逐渐收回来。

　　记者：您是如何来看待发展区域产权交易市场的问题？我们发现邯郸产权交易中心有18个代办处，邯郸在构建区域产权市场又是如何运作？

　　张宏涛：我认为，发展区域产权市场是发挥市场机制实现资源优化配置的需要和产物。产权交易和产权交易市场是市场经济的产物，是国企改革的产物，是党和政府推进资源优化配置的产物。现在，产权交易市场还没有完全市场化，这与现行的国有资产管理体制有关。我认为，首先是要发展好区域性的产权交易市场，把本地的市场做活，做出成效，取得当地政府和社会公众的支持与认可，进而依托政府的力量把市场做大、做强，把当地的资本流动起来，唤醒全社会的资本，通过这个市场来优化配置。区域产权交易市场发展好了，也有利于各类产权、资本在更大范围内的流动，这对于将来发展全国范围统一的产权交易市场也是很有帮助的。

　　在县(市)区设立代办处，是将县(市)区产权交易业务引入市场的一个有效步骤。让县(市)区管国有资产的政府部门来开展这项业务，可以说是管住了这项工作的源头，同时也通过他们促成了区域性产权市场的形成。邯郸产权交易中心正是采取这么一个思路来构建区域性产权市场的，我们的18个代办处的设立就是为了将邯郸市下属各县(市)区的产权项目和资本引入我们这个统一市场，以在邯郸市范围内实现区域产权市场的构建。

　　记者：从区域市场看全国市场，您认为中国产权交易市场的发展瓶颈是什么？如何来培育与发展我国产权交易市场才能做大做强？

　　张宏涛：这个一是法律依据不够充分，个别领导和政府部门寻机回避进场交易；二是市场信息不够充分，宣传力度不够广泛；三是大量的民营资本还不知道这个市场，不了解这个市场。

　　培育和发展产权交易市场，一要紧紧依靠当地党委、政府的力量把市场培植起来，使其形成气候；二要进一步加强同纪检监察部门的协调配合，制定切实可行的具体办法，把应该进场交易的项目全部纳入到产权交易市场进行交易。 对违反有关法律、法规，不到产权交易市场进行交易的视为非阳光下交易，要坚决查处，严肃追究有关单位和个人的责任；三要与国资委、工商、土地、房产、发改委等政府职能部门保持密切的联系，争取他们的支持与配合，形成联动和互相监督、互相促进的关系；四要发展数量较多、质量较好的产权交易经纪机构，为交易各方提供更多的信息资源和更加优质的服务；五要搭建好产权交易信息平台，构筑好产权交易阳光市场，丰富产权交易服务项目，为中小企业提供快捷、完善的资本流通服务，起到促进企业产权制度改革，构筑区域性资本市场和推动经济发展的作用。

　　记者：在邯郸产权交易中心的成长过程中，目前是否有遇到些问题与发展的障碍？您认为制约发展的最大问题是什么？将有何应对的措施？

　　张宏涛：目前我市产权交易存在的问题主要有以下三个方面：

　　一是社会对产权进场集中交易的认识还有待进一步提高，特别是一些部门和企业领导，还没有把产权进场集中交易提高到促进经济结构调整和反腐倡廉的高度来认识，对国有、集体企业的产权交易仍习惯于行政审批，市场意识淡薄，忽视资源的市场配置作用，场外交易现象仍然存在。

　　二是我市的产权交易工作，目前仅限于国有、集体企业改制或股权转让的审核鉴证，交易项目比较单一，范围不够广泛，尤其是县(市)区资产处置或个别破产企业产权的交易还没有完全纳入产权市场。

　　三是存在着部门垄断、行业分割，造成操作环节上的漏洞，给场外交易提供了契机。

　　针对这些问题，我们首先要依靠政府的力量，建立健全产权交易相关政策、法规，把市场培植起来，使其形成气候。同时，加强同纪检监察、国资委、工商、土地、房产、发改委等部门的协调配合，形成联动和互相监督、互相促进的关系，制定切实可行的具体办法，加大产权交易进场力度。 此外，发展一批高素质的产权交易经纪机构，运用信息技术和计算机网络系统，为交易各方提供更多的信息资源和更加优质的服务，从而使产权交易快速健康发展。

　　记者：完善与规范产权交易市场的环境是保证产权交易市场健康有序发展的基础，当地政府在产权交易市场的环境建设中做了哪些工作？中心又是如何来牵头、引导并积极的完善与规范邯郸的产权交易市场？

　　张宏涛：邯郸市委、市政府对产权交易工作给予了高度重视。一是提高认识强力推进。2001年7月13日，市政府召开了第82次市长办公会。在这次会议上，首先解决了认识上的问题。会议认为，引入市场机制、规范产权交易行为，是从源头预防和治理腐败的治本之策，是推动政府职能转变、优化经济发展环境、规范市场经济秩序、推进政务公开、充分发挥市场配置资源作用的重要措施，意义重大，影响深远，各级各部门要全力抓好。

　　二是明确了产权交易的五项原则。2001年10月16日，市政府召开第73次常务会。这次会议具体研究了推动企业公有资产进入市场交易的问题，制定了产权交易应坚持的五个基本原则，即：产权市场的建立和产权交易，要有利于各种生产要素的流动；要有利于体现公开、公平、公正的交易原则；要有效地促进企业产权制度改革，防止国有资产流失；要引入市场机制，坚决防止交易过程中的腐败行为；要严格把关，防止企业产权的场外交易。

　　三是形成了邯郸产权交易的具体实施意见。2001年10月份，市政府专门召开会议，研究并批转了市财政局、市监察局等部门联合上报的《关于培育和发展企业产权交易市场的实施意见》。

　　四是把产权交易作为推进行政权力公开透明的重要窗口。2001年11月，市委、市政府把产权交易作为一项防腐倡廉的工作去抓，作为转变政府职能、适应市场要求、加大对外开放力度、文明服务、“一站式”办公的窗口单位，在市政府行政权力网络大厅设置了办公场所。这些规定和措施，有力地推动了我市产权交易的规范运行和发展。

　　市纪委、监察局成立了反腐败源头治理工作协调小组及办公室，负责反腐败源头治理与产权交易工作的统筹协调，确保方法步骤的一致和任务目标的统一，为产权交易引入市场机制提供了有力的支持和保障。

　　工商部门严把公有产权、股权变更、过户登记关，将产权交易中心出具的产权、股权转让鉴证证明作为注册登记的必备文件，工作中坚持“没有产权交易中心出具的证明，工商部门不予注册”的规定，保证了产权交易引入市场机制改革的有效落实。国资、土地等部门按照分工，认真履行自身职责，确保了产权交易工作的顺利开展。

　　在市政府出台的《关于培育和发展企业产权交易市场的实施意见》的基础上，我们产权交易中心也积极开展工作，与相关部门密切配合，协调联动，共同把关。我们按照市场规则的要求，制定了邯郸产权交易中心的多项制度，包括《邯郸市产权交易管理办法》、《邯郸市企业公有资产产权招标投标转让操作规程》、《邯郸市公有资产拍卖转让操作规程》、《企业产权协议转让操作程序》及产权招标、拍卖、协议转让流程图，同时制定了产权交易中心的《章程》、《交易规则》、《工作职责》、《收费标准》、《财务管理办法》、《廉洁自律守则》等，这些制度为公有资产顺利进入市场交易奠定了坚实的基础。

　　记者：请您结合邯郸产权交易中心近期的业务状况，给我们谈谈最有代表性的一个交易案例？

　　张宏涛：公有产权进市场交易，解决了买卖双方缺乏信息、交易成功率低的弊端，凡是要买的、要卖的都集中到一个市场上，双方都有充分的选择空间，有效地提高了交易质量。如邯郸三辉实业有限公司打算将所持有的市制革厂法人股按面值转让给自然人，经产权交易中心按市场规则运作后，以高于每股净资产1.62元招标转让成交，为企业争回400万元的收益。这样不仅国家、国资部门满意，企业职工也满意，我们也高兴。

　　记者：邯郸产权交易中心06年的工作重点或主要任务是什么？您对邯郸产权交易中心的期望是什么？

　　张宏涛：我市的产权交易工作开展尽管比较活跃，发展势头良好，但还有很多工作亟待去做，任重而道远。2006年，我们将重点做好以下几个方面的工作：

　　(一)、搭建“中国产权交易项目信息超市”，实现全国产权交易机构信息互联互通。买方用户只需登陆邯郸产权交易中心网站就可查看全国的产权交易信息，方便、快捷。以丰富的信息量吸引买方用户群体，在扩大影响的同时，又以庞大的买方用户群吸引更多的民间资本在产权交易中心网站挂牌交易，形成良性循环，实现产权交易业务跨区域操作，最大限度实现存量资产的有序流动和国有资产的保值增值。

　　(二)、引导带动产权交易机构代办处和出让方、竞买方运用 “产权交易公开透明网络系统”在网上开展产权交易业务。

　　(三)、对已成立的18个产权交易代办处，继续加强业务指导、业务培训，借助其在县(市)区进行产权交易业务的地域优势，为推动县(市)区产权制度改革，扩大产权交易进场范围发挥作用。

　　(四)、发展产权交易经纪机构，逐步吸纳市内资产经营公司或社会中介机构为产权交易中心经纪人，依法从事产权交易业务咨询、项目代理等活动，使产权交易市场更加活跃并实现快速健康发展。

　　(五)、继续加大产权交易进场力度，协调国资委、土地、工商等部门的关系，加强同纪检监察部门的配合，制定切实可行的具体办法，把应该进场交易的项目全部纳入到产权交易市场进行交易。

　　最近，国务院《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006——2020年)》和《关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策的通知》的实施，使产权交易市场进行非上市公司股份转让工作取得了合法身份，表明将产权交易市场纳入多层次资本市场体系，为产权交易市场进一步发展指明了方向。产权交易市场化被时代所器重，被社会所需求，还有什么比这更激动人心，更催人奋进呢？我们将继续致力于做好产权交易工作，树立开拓市场、驾御市场、占领市场、服务市场的意识，不断开辟新的市场空间，发挥产权交易市场的融资功能，为中小企业提供快捷、完善的资本市场运作服务，为构建邯郸产权交易大市场不懈努力。

　　记者：我们之前都听说过您在做工作的时候的一些事，比如我们听说当年您母亲去世办丧事的时候你还不得不在外面忙着开会，所以我们都觉得您是一个相当敬业的人。您能给我们谈一谈您在做产权交易工作的这些年来的一些感受吗？

　　张宏涛：这个是我的本职工作，都是份内的事。干产权交易这项工作给我的一个总的感受是，这是一份事业，需要用作事业的心去做才能做好。在这之前我是在政府机关工作，机关工作的一个特点就是上级把任务分配下来，或有关部门到机关办事，只要按照规定去做好就行了。这个时候是在做工作。而到了产权交易中心以后，由于当初是由我一个人开始做起的，什么事我都得去做去关心，方方面面的事都的关注到，都得去跑，工作很多也很累，这需要一个做事业的心去做。也就是说，在机关是做工作，在市场是干事业。应该说，作为一个男人，一个多年在一线从事产权制度改革的党员，就应该有一种做事业的心态，去拼搏进取。所以来到产权交易中心以后，我感觉到这里的工作正好是我想要去做的事，在这里做事，虽然很累很辛苦，但也很有成就感。因为我做的事顺应市场经济潮流，能促进资源优化配置，能形成区域性资本市场，能被社会所认可。而且，作为一个邯郸人，也应该为这片沃土去寻找产权有序流动的价值空间。现在我们这里有比较好的市场氛围，有尽心、尽职、敬业的工作人员，所以我对在这里的工作也是充满信心的。

　　记者：最后，您能给我们用一句话概括一下你对中国产权交易市场和邯郸产权交易中心未来发展的一个期盼吗？

　　张宏涛：要用一句话来表述的话，那就是“搭建产权交易信息平台，构建产权交易阳光市场，丰富产权交易服务内容，促进产权交易有序流动”。(新浪产权 王刚 唐丽敏)