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产权市场已成多层次资本市场重要力量 |
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| 产权市场已成多层次资本市场重要力量 |
| [ 作者：佚名 | 转贴自：http://www.cninfo.cn/finalpage/2006-05-22/17136664.html | 点击数：699 | 更新时间：2006-5-23 | 文章录入：admin1 ] |
２００６长江流域产权交易共同市场年会日前在西安召开。上海联合产权交易所、湖北产权交易所、福建产权交易所、重庆联合产权交易所等长江流域产权交易共同市场会员单位的负责人，以及应邀前来的全国各地产权交易机构的代表、西部产权交易所各地办事处的代表等４３家机构的７６位代表参加了本次年会。截至目前，长江流域跨区域产权交易市场平台已初步构建，长江流域共同市场的产权交易总量已占到全国产权交易总量的５５％以上。
长江流域产权交易共同市场理事长、上海联合产权交易所党委书记、总裁蔡敏勇指出，目前正是产权市场发展的关键时期，我国的产权市场正处在一个由政策性、地方性市场向市场化、区域化甚至国际化方向发展的转折点，需要在新的形势下重新进行组织、功能、运行和法律等问题的定位，市场化、规范化的加以发展，建立紧密而且实质性的合作共赢联动机制。在合作内容上，从国有企业改制重组服务入手，由国有产权的流动带动非公产权的流动，同时也要吸纳技术产权入场交易；在合作途径上，一方面要强化信息平台功能，加强信息集散的对称性，提高信息配对成功率，另一方面探索多元会员结构使规模扩大，以进一步发展双边和多边合作。
《企业国有产权转让管理暂行办法》已成为里程碑
本次年会的召开是在《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委３号令）颁布实施的背景下举行的。蔡敏勇在其所做工作报告中指出，《企业国有产权转让管理暂行办法》已成为我国产权市场规范发展的新的里程碑，两年多来，正是在《企业国有产权转让管理暂行办法》的指引下，共同市场才取得了快速健康的发展，大力促进各类产权的合理有序流动，实现资源优化配置也已成为社会各界的共识。
第一，没有３号令，就没有共同市场的新发展。党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅” 的现代产权制度为我国产权市场的发展奠定了理论基础，而《企业国有产权转让管理暂行办法》（３号令）的颁布实施则使国有企业改制重组和产权交易有了更加规范和统一的标准。
第二，没有３号令，就没有共同市场的新合作。目前，共同市场的市场交易对象从单一企业产权转让发展到包括物权、债权、股权和知识产权等各类产权在内的并购重组；市场交易主体从单一企业国有产权转让发展到国资、民资、外资等各类投资主体进场交易；市场交易方式从单一协议转让发展到可供不同类型项目选择的多种竞价方式；市场交易领域从单一制造业发展到覆盖文化、卫生、现代物流、现代服务业等产业；产权交易的流向地域从单一的本地内循环发展到全国各省市互动式的异地并购。
第三，没有３号令，就没有共同市场的新秩序。只有健全产权市场管理体制、规范产权交易运作流程，才能提升产权交易综合服务能力，真正实现在发展中求规范，在规范中谋发展。没有制度创新，就没有产权市场发展的新动力。只有在交易信息、管理制度、交易规则等方面围绕３号令坚定不移地勇于创新，才能营造产权市场公开、公平、公正的阳光交易环境。
产权市场机遇空前
今年是“十一五”的开局之年。按照“十一五”规划纲要，产权市场在多层次资本市场建设、国有企业重组改制、产业结构调整以及科技创新等方面，具有前所未有的广阔空间和加快发展的大好机遇。
一是产权市场受到党和各级政府的高度重视。２００５年９月，“规范国有企业改制与产权交易高峰论坛”成功举行。今年２月下旬，国务院国资委又在海南召开了企业国有产权交易监督暨产权交易机构工作交流会，提出了“上台阶”要求。自２００４年以来，国务院国资委和各地人民政府、人大、国资委、财政厅等相继出台了１００多个与产权交易相关的法律规章。
二是产权市场成为支持创新型国家建设的多层次资本市场。站在“十一五”的新起点，党中央提出了提高自主创新能力、建设创新型国家的战略构想。而一个有效的多层次资本市场体系则是支持科技型企业发展、支持自主创新能力提高的关键因素。２月７日，国务院刚刚发布了一个“关于印发实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６—２０２０年）》若干配套政策的通知”（国发〔２００６〕６ 号），在第十九条中提到，建立支持自主创新的多层次资本市场，加快科技型中小企业上市进程，在有条件的地区，地方政府应通过财政支持等方式，扶持发展区域性产权交易市场，拓宽创业风险投资退出渠道。
三是产业结构调整将引发新一轮并购高潮。调整产业结构、转变经济增长方式是落实科学发展观的战略重点，也是 “十一五”经济发展的主题。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出了产业结构调整的两项重点任务，其中一项重点任务就是要推进部分产能过剩行业调整，进行这项调整，要充分发挥市场机制的作用，其中的一项重要举措就是要推动企业并购、重组、联合，支持优势企业做强做大，提高产业集中度。
筹建全国产权交易行业协会提上日程
目前，被各省国资委认可的省级产权交易机构达到６２家，产权交易机构之间正在形成一种合作中求发展的态势。蔡敏勇透露，今年，国务院国资委产权局把筹建全国产权交易行业协会提上了议事日程，全国产权交易行业协会的成立，将对规范发展国有产权交易产生积极的影响。
当然，我国产权市场发展的路还很漫长。既面临着更大的发展机遇，也面临着更多的市场挑战。加大创新力度，拓展交易领域，创新交易品种，提高竞价运作能力，提升市场化服务水平，是产权市场必须认真解读并努力在实践中探索的重大课题，也是产权市场下一阶段的工作重点所在。(贺俊)
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