各地相互封闭缺乏统一法规存在多头管理

　　随着国有企业产权改革的不断深化，产权转让也日益增多，产权交易市场逐渐成为资产重组和资本进退的枢纽，存量资产与增量资本嫁接的平台，高新技术与传统产业结合的桥梁，促进了高新技术成果的转化和股份制经济的发展，加快了国有企业改革的步伐，提升了国有经济在控制性领域做大做强的竞争力。

    据悉，我国目前产权交易所有200多家，其中有40多家技术产权交易所。然而，由于市场分割和市场壁垒的存在，很大程度制约了产权市场的规范发展。从数量上看，目前各产权交易市场相互封闭，基本上排斥异地机构撮合交易。尽管不少地方都出台了适用于本地区产权交易的法规或管理办法，但都权威性不够，只能在本地区使用。不同地区还存在规定上的冲突，这为异地重组或跨地区并购带来了障碍。另外产权交易机构法律地位有待明确，有的是企业，有的是事业单位，多头管理，多头交易较为普遍；产权交易市场只能进行非标准化的产权交易，在一定程度上制约了规范发展。

　　记者在安徽省有关方面了解到，安徽省目前有产权交易机构十多家，其中被省经济委员会指定有资格从事企业产权交易的机构4家。全省每年产权交易额不足20亿元，不到整个上海市产权交易总额的0.5%，市场不成规模，分割状况严重，导致产权市场科学定价机制很难形成。安徽全省至今尚无与国家有关产权交易法律、法规相配套的统一的地方法规或行政规章，各产权交易机构内部交易规则和程序不够完善，使各产权交易机构的交易行为法律风险增大，影响安徽产权交易市场健康、可持续发展，加之非上市股份公司股权托管业务因无政策支持和有关规定的约束，严重影响了产权交易市场对经济发展的贡献率。

　　安徽省政协副主席、中国科技大学管理学院院长方兆本教授对此特别建议，首先是整合全省产权交易市场，防止恶性竞争、地方保护、市场分割等不良影响，充分发挥产权交易市场的规模效益和信息集聚效应。第二是加快制定与国家法律、法规相配套的产权交易地方法规、行政规章，为产权交易提供较适合的政策和法律支持，以降低产权交易的法律风险。第三是进行产权交易业务创新，积极开展非上市股份公司股权的托管和促进其流动等业务，一方面促进股份制经济的活力和效率，另一方面，也为地方资本市场的培育、风险投资的进退提供良好的资本平台。第四是积极探索和研究非实物产权，如知识产权、品牌等方面的交易，并拓展在文化产业、服务业等产权交易的领域，使产权交易更加活跃、更加有序。第五是产权交易必须有金融市场的配合，防范风险，透明公开，产权交易就会走上健康、可持续发展之路。(中华工商时报)