资源价格改革面临良好时机

    物价走低为成品油等资源类产品价格改革创造了良机

　　本报记者 申屠青南 北京报道

    2月份CPI涨幅创2003年以来新低，这是否为资源类产品价格改革创造了良机呢？专家预计，目前最可能提价的是成品油价格，但考虑到居民和企业承受能力，国家不可能把所有资源类产品价格一步调整到位。

　　日前有传闻说国家发改委已经下发《关于调整成品油价格的通知》，发改委新闻处处长文步高告诉本报记者，他不知道这件事，“目前还没有接到授权发布的通知，今天第一次听说”。

　　资源产品提价势在必行

　　“物价低的时候启动资源产品价格改革当然要比物价高的时候好。”国家发改委价格监测中心专家徐连仲认为，物价走低为提高资源价格提供了良机。

　　此前，国家发改委已经多次强调，2006年，我国将在石油、电、水、天然气、煤炭、土地价格等六个方面积极稳妥推进价格改革。“今后，资源价格要逐步提高，价格要体现资源的稀缺性。”国家发改委主任马凯如是表示。

　　国务院发展研究中心研究员巴曙松认为，在需求强劲增长和价格高企的环境下，由于各种原因，供给增长不能及时跟上，导致供需缺口较为严重。在供求决定价格的经济规律作用下，能源和资源价格自然就会上涨。

　　中金公司首席经济学家哈继铭支持提高资源类产品价格。他举例说，人为压低成品油价格表面上抑制了通货膨胀，实际上比通货膨胀对经济的危害更大，它导致不合理的资源分配和经济过热，纵容能源浪费；造成的假象还容易误导货币政策，增加金融风险。

　　徐连仲预计，目前最可能先提价的是成品油。不过有业内人士认为，由于春耕在即，柴油价格调整步伐可能缓慢。

　　专家们预计，《取水许可和水资源费征收管理条理》将在今年4月15日起施行，加上污水处理价格提高等因素，水价上涨可能性极大。而由于电煤价格继续涨价，加上国家发改委也在推动继续实施“煤电联动”政策，电价的调整也是呼之欲出。中国电力企业联合会测算估计，在第二轮煤电联动期间，电煤价格综合缺口达到26.23元/吨，如果实施煤电联动，电价可能涨一分，也可能涨二分。

　　除了油、水、电，各地提高天然气、煤气、出租车、公共汽车等价格的积极性也很大。1月份许多城市已经上调了天然气、液化煤气、公共汽车和出租车等价格，导致1月份水、电及燃料价格上涨8.4%，车用燃料及零配件价格上涨11.1%，城市间交通费价格上涨7.5%。

　　提价不会一步到位

　　徐连仲预计，尽管资源价格的调整势在必行，但考虑到居民的经济承受能力和心理承受能力以及企业的承受能力，价格改革不会一步到位。他认为不可能一步到位的另一个理由是目前配套措施还不够完善。提价之后势必涉及利益分配的问题，而目前相关机制没有理顺也限制了提价的幅度。

　　从一些已经提高了居民用水价格、污水处理价格、天然气和煤气价格以及城市公交运输和出租车价格的城市看，这些城市提价幅度也有限，如杭州提高出租车价格，只是把起步价从10元4公里改为10元3公里。

　　由于资源价格的改革客观上会对经济和社会产生较大的影响，特别是将增加居民的负担，不少专家建议，提价的同时要适时启动对低收入居民的补贴机制，避免造成新的社会、经济和价格矛盾。（申屠青南）
 中国证券报