工商联石油商会昨天在北京召集全国民营石油企业举行了2005年年会暨2005中国民营石油经济发展论坛。开放油气勘探领域，改革成品油流通体制成为全国众多民营石油企业最强烈的呼声。

    之所以这两点成为最强烈的呼声，是因为留给民营石油企业的发展时间并不多了，工商联石油商会会长龚家龙表示今明两年对中国民营石油企业具有非凡意义，一是2005年2月国家“非公36条”对民营油企政策开禁，二是2006年底中国将全面开放石油市场。

　　时间紧迫，但目前民营石油企业在发展中掣肘仍多，龚家龙认为主要是体制不顺。他告诉记者，虽然“非公36条”允许民资进入石油勘探领域，但由于缺乏具体实施措施，所以民营石油企业实际上仍然无法得门而入。

    他认为，中国在石油勘探领域应该向美国学习，三大石油公司的精力要多用在海外资源的寻找上，对内要让民营石油企业成为国营企业的重要帮手，对民营企业开放小油田、浅油田、边际油田。他急切地说，工商联石油商会成立一年来发展迅速，会员单位已经从成立时的70多家发展到现在共近1000家，这证明了民营石油企业的力量，只要国家政策放开，并设立辅助基金，相信民营石油企业能在短时间内形成5000万吨到1亿吨的石油产能。

　　在民营石油企业对勘探领域望穿秋水之时，民营石油企业当前主要集中的成品油领域，近两年也一片惨淡。延吉市兆源有限责任公司董事长、石油商会副会长康阳顺表示，目前中石油、中石化两大石油集团垄断中国油品市场，左右着民营企业加油站和批发企业油源供应，这对民营石油企业发展造成了严重影响。

　　她建议，国家要鼓励原油、成品油进口，废止原油、成品油进口配额许可，严格限制原油、成品油出口，并打破国内两大石油企业的垄断。龚家龙则强调，成品油定价领域，国家目前只制定零售价，还要制定出厂价，防止民营石油企业向两大石油公司批发油品受到批零倒挂影响。但民营石油企业面对的也并非都是风险。国家发改委综改司司长范恒山表示，国家政策已经允许民营石油企业进入该领域，当前既要完善大体制大政策，更要完善具体的实施细则，目前各部委正在制定各领域的实施细则，解决政策的“玻璃门”现象，以让民营企业不仅能看见门而且能进入。范恒山认为，民航领域已经允许民资进入就是很好的例子。

　　中共中央政策研究室经济局局长李连仲也强调，对民营石油企业发展应该支持，尤其在收购海外石油资产时，民营石油企业在市场上拥有优势。

　　胜利油田中胜国际石油化工集团有限公司董事长则向民营石油企业提供了走出去的第二条道路。他表示，目前海外石油勘探风险高、投资大，国内民营石油企业难以承担，因此利用国内先进的采油技术，进入国外大石油公司放弃的采油区块作业获取分成，成为国内民营石油企业积累壮大的一个机会。（孙宗胜）
东方早报