当国际油价冲击每桶70美元时,我国出现了局部地区成品油供应紧张。如何解决石油短缺,最大限度地节约能源已经成为全社会关注和探讨的热点问题。逐步改革现行成品油流通体制,在实施培育市场竞争环境的改革后,解决油价倒挂问题,是稳妥的选择。

    油价处于国家调控中

　　今年以来,国家发改委已经先后5次上调成品油销售价格。全国各加油站的显示牌上,油价直线上升,令消费者压力倍增。不少航空公司发出了油价大幅度上涨招致亏损的呼声。但是,当我们转向国际市场时就会发现,我国油价比国际油价低一大截。

    由于多种因素影响,多年来,国际石油价格呈现持续上涨的走势。为保护相关产业不至于受到国际油价上涨波动的过大影响,我国一直对成品油价格实行宏观调控的保护措施。当国际油价频频上涨时,并没有马上与国际接轨,跟着涨价。而是根据国内相关产业的承受能力,适当调价。

　　油价该不该保护?

　　对我国成品油该不该随国际市场一起波动?存在着截然不同的观点。

　　一位"有车族"对记者说:"我们不能单纯拿油价与国外接轨,我国的经济总量和老百姓生活水平都与国外存在着很大的差距。油价持续上涨会直接影响到汽车等多项产品消费。"

　　而更多的人则认为,能源已成为我国经济高速发展的瓶颈,如不通过提高价格来调控使用,未来十几年甚至更长时间内,我国经济社会发展将越来越受到能源的瓶颈制约。

　　涨价与不涨价,对炼油企业的利润影响很大。据有关方面统计,一向是赢利大户的两大石油巨头中石油、中石化炼油企业今年前6个月就出现了数以百亿计的巨额亏损。有石油行业的企业认为,价格应该体现供求关系,供求紧张时就应该涨价,否则企业的亏损谁来负担?作为企业,要对效益负责。

　　而另一种观点认为,目前我国成品油流通尚处于"垄断"之中。两大集团几乎占有了成品油批发和销售80%以上的市场。"垄断"应该既承担责任,又分享利益。

　　市场之手能否保障油供应?

　　对现行的成品油体制和价格机制如何进行改革?仁者见仁,众说纷纭。

　　中共中央党校经济研究中心副主任周天勇指出,只有"市场之手"才能解决成品油保障的难题。

　　但石油作为一种不可再生的战略资源,又不等同于其他普通商品。在走向市场的改革中,政府职能是否到位十分重要。许光建教授指出,在成品油体制改革中,政府要在市场准入、资源开采、安全监管等方面采取比其他行业更为严厉的措施,才不至于使处于竞争状态的石油市场陷入混乱。

　　我国何时放开油价,靠市场调节?业内人士表示,目前的成品油运行模式不宜变动,若过早完全市场化,国家将受到巨大损失。周天勇也指出,在目前阶段,还不适宜用"市场之手"调节油价。他分析说,现在我国成品油市场上没有竞争环境,只有垄断企业,政府如果放开价格不管,油价将直线上升,损害百姓消费利益。国家第一步要做的改革是尽快培育出竞争的市场环境,让成品油批发、销售市场上出现更多的竞争主体。水到渠成时,才是放开油价之时。（林红梅 常志鹏）
上海证券报