9月9日至10日，规范国有企业改制与产权交易论坛在厦门举行，在大量外资、民营资本广泛介入国有产权交易的背景下，如何防止国有资产流失成为整个论坛的焦点。对此，国资委主任李荣融强调，关键要不折不扣地落实“主体到位、交易进场、信息公开、操作规范、监督有力”。
　　对于国资流失问题，世界银行高级经济学家张春霖表示，有些国资流失问题比较难以界定，这就为实际产权交易带来了困难。通常认为的国资流失主要有两种情况：一种是“卖不如不卖”，即政府继续经营获得的收益大于出售价格；第二种情况是卖的价格低于可能达到的最高价。前者很明确就是国资流失，但后者比较难界定。
　　张春霖表示，后者的出现可能是卖家没有充分了解买家的情况，在有的买家正在酝酿更高价格的时候，卖家已经在现有的买主中找一个较高价卖了；还有企业买了一家国企之后，不到一年时间原国企又被转卖，而且转让价格有了大幅提升，于是就又有人说国资流失了。但事实上第二种情况确实很难说，可能是收购方对原国企各种资产进行了疏理，让其大幅增值，所以才使再次出售价大幅提升。如果一味指责国资流失，就可能遏制正常的国资有序流动。
　　产权市场还存在法律缺位的尴尬。伴随着全面贯彻《企业国有产权转让管理暂行办法》（下称3号令），各产权市场也进入了新的发展阶段。但3号令对产权市场的助推作用似乎有限，尽管产交所肩负着防止国资流失同时让国资有序流动的重任，尽管国资委产权管理局副局长邓志雄在会上反复强调，3号令是法律，但产交所的老总有些疑虑，他们认为3号令还是部门条规。
　　黑龙江省产权交易中心主任任玉琴直言，我国目前还没有出台《国有资产管理法》，企业国有产权转让的法律法规主要依据就是“3号令”。而据业内人士透露，3号令作为部门规章，是无法约束地方政府的，除非像上海那样按照3号令另出一个地方法规。
　　产权交易市场许多细节没有明确的法律界定，而这种法律滞后对进场交易都会有影响，易引发暗箱操作，导致国资流失。一名中央企业资产管理负责人在接受记者采访时表示，国资流失还与审计关系密切，如果审计这一关没把好，即使走进了产交所进行“规范”交易，那也只是通过形式把违法给合法化了。
　　一名不愿透露姓名的产交所工作人员向记者表示，通常审计会因为破产结算、折旧率不同等问题出现很大的差异，同一资产出现几亿的评估差异也属正常；而评估机构作为盈利机构，也可能受到某种诱惑，操纵评估结果，而这种结果一定要非常专业的人士才能看出问题。如果有的买卖私下已经协商好价格，评估价即使做出了正确的反映，买卖双方也都可以终止交易，置评估结果于不顾。
　　于是，有专家建议国资委成立专业咨询机构来评估国有资产，并对产权交易的具体信息向公众公开。毕竟有的官员在这方面不是行家，多重“专业化”将使相关利益人无机可乘。
　　李荣融对此表示，为了杜绝国资流失，改制方案和国有产权转让方案的制定、论证、清产核资、财务审计、资产评估的组织和委托，交易方式的确定等，必须由各级国家资产监管机构持有国有资本的企业来进行操作，要坚决杜绝出资人缺位、由标的企业自行操作甚至经营者自卖自买的现象。

    《国际金融报》 (2005年09月13日 第七版)