中国经济体制改革研究会副会长　杨启先

　　当前深化国有企业改革，必须做到股权多元化。也就是除极少数特殊垄断的企业可以改制为国有独资公司以外，对于绝大多数企业，必须改为股权多元化的公司。这是股份制、公司制企业优越性的重要体现，也是我们要实行股份制、公司制的要害所在。

　　因为，我们要推行公司制、股份制，决不是为公司制而公司制、为股份制而股份制，而是为了借鉴这种在世界上已有上百年历史的企业组织形式，来解决我国国有企业长期政企不分的问题。因为，实现了股权多元化，即使股份都是或者绝大部分仍然属于国家所有，但分别由多家职能部门来代替国家行使所有者权益，任何一家就不可能再单独控制企业，只能各自派出代表组成董事会，共同负责企业重大问题的决策。原来的政府部门自然无法单独指挥和干预企业，政企不分的问题相应就能够得到解决或者大大淡化了。

　　至于如何做到股权多元化，从原来苏东国家剧变后比较成功的改革经验看，可以有几种办法:一是，将国有企业的资产除一部份依法退赔给原所有者以外，大部分用发私有化券的办法，无偿平均分给全国18岁以上的居民。这基本上是捷克的办法，即实行无偿私有化。我们是社会主义国家，不应该也不可能这样做。二是，经过比较严格的资产评估，然后对大型企业可以通过规范的公司制改组，进入股票市场，以股票的形式上市出卖；对中小型企业，可以直接进入产权交易市场公开拍卖或转让。这基本上是匈牙利的办法，我们一般也在这样做。但因为我国国有企业众多，工作量大，加之常受主管部门的掣肘，进展很难加快。三是，组建多家国有资产经营公司，分别领导一批国有企业。然后通过公司制改组，强制分拆企业的股份，分别交由其上级主管经营公司持股，或由各资产经营公司交叉持股和委托其他公有法人持股，并相应负责国有产权的保值增值。这基本上是波兰的办法，对我们有较大的现实借鉴意义。