专家称批发与进口权可能率先放开,成品油价格形成机制不宜一步接轨

    最近,发改委副秘书长曹玉书在出席黑龙江省地方石油协会召开的一次研讨会上,首次以发改委政府官员的身份向外透露了我国石油流通体制改革与发展分三步走的战略思路。

    据消息人士透露,发改委官员此番表态绝非空穴来风,事实上,就在这位官员发表上述言论的前一天,一场由发改委经济运行局牵头、召集各省市参加的石油流通体制改革会议刚刚召开完毕。

    因此,曹玉书的发言很大程度可被理解为发改委在石油流通体制改革方面已经有明确方案即将出台,并据了解,改革方案很可能以在某些省份试点的方式率先推出。

    据悉,国家发改委副秘书长、新闻发言人曹玉书在出席“黑龙江省石油流通体制改革与发展”研讨会时透露,石油流通体制改革必须积极稳妥地分步推进,具体来说分三步走,首先改革成品油的价格形成机制,比如解决怎样从滞后油价向实时油价转变等现实问题；其次是切实放开批发环节,在对外开放之前先对内开放,改变由两大集团公司集中批发的现状；最后要逐步放松对油源的控制,在石油进口环节真正实现竞争。

    据参加会议的消息人士透露,石油流通体制改革方案有可能于近期铺开,并将率先在黑龙江省试点实行。

    黑龙江省地方石油协会会长赵友山向记者证实,他这两天就陪同商务部官员在当地进行调研考察,研究了增加当地民营企业从俄罗斯进口原油配额问题。

    分析人士指出,从2006年中国承诺对外全面放开成品油批发这个时间限期来看,目前,加速推进石油流通体制改革中的第二、三个环节,即放开批发以及放松进口已迫在眉睫,但是这两个环节的改革以成品油零售价格形成机制的改革为前提,如果零售价格的形成机制不改,其他两项改革的效果就无法显现。在高油价时代,国际市场上原油价格高于中国市场价格,增加进口权没有意义,批发也是一样道理,零售价格上不去,炼油毛利就不能保证。

    因此,石油流通体制改革的关键在于成品油价格形成机制的改革,但在短期内实现与国际接轨、直接由市场主导价格、摆脱发改委调控的做法,是不可能也不可行的。

    分析人士表示,可以观察7月底、8月底发改委还否会再次调整油价,如果发改委继续频繁调整油价,说明其已经由原先对国内成品油零售价格不动、少动、慢动的做法发展为频繁调整,或者按月度定期调整,这样将保证国内油价与国际原油价格波动尽量保持一致,缩短滞后时间。(记者 童颖)

出处：上海证券报