刚刚过去的5月是中美和中欧经贸关系史上阴霾密布的一个月。先是美国对中国棉制针织衬衫等七种纺织品设限，后是欧盟无视中国一再采取的加征关税等措施，对中国T恤和麻纱采取设限措施。面对纺织品贸易摩擦的升级，我们需要的是从容应对，增强实力，维护自身的核心利益。

    倘若欧美严格按照世贸组织规则办
事，这场贸易争端就不会发生。数据显示，今年1月至4月，中国纺织品全部出口312亿美元，同比增长18.4％，增幅同比下降5个百分点，远远低于这个时期中国整个出口35％的增幅。在这个阶段，尽管对美欧纺织品出口分别增长70％和45％，但中国政府从去年年底到今年年初为中国纺织品出口对欧美市场实现平稳增长采取了很多措施。因此，在１月至4月中国对欧美市场尽管总体增长，但增幅和纺织品占中欧贸易、中美贸易比重均逐月下降。

    目前，没有任何数据能证明中国纺织品对欧美存在着市场扰乱和阻碍贸易有序发展的威胁。商务部部长薄熙来指出，欧美在没有向中方提供详尽数据情况下，仅凭三四个月的数据就草率地对中国的纺织品设限是完全没有道理的，也是不科学的。连欧盟贸易专员曼德尔森也认为，不是中国的错。

    中国在纺织品一体化以后享受相应权利是理所当然的。中国经过１５年谈判加入世贸组织是一个权利和义务平衡的结果。纺织品是中国以其他方面的市场开放为条件而获得的一个应有的回报。如果按照10年前乌拉圭回合达成的协议，发达国家忠诚地履行分阶段地放开配额的承诺，就不会出现目前这种情况。但发达国家却把最紧俏、大家最关心、发展中国家最有出口潜力的那些配额保留到最后一刻，美国保留了90％，欧盟保留了70％，直到最后一刻。以至于今年１月１日体制转换时，出现中国纺织品激增的印象。如果究其原因，欧美应该理解，在这个很长的过程中，他们是失职的，是没有尽到应尽的责任的。

    人们应该清醒地认识到，其实在纺织品贸易摩擦问题上，美欧等发达国家一直在实行贸易的双重标准。他们在本国具有竞争能力的产业上，极力倡导全球的自由贸易，主张其他国家敞开贸易的大门。但是，当发展中国家有了竞争实力，美欧等国的产业优势受到挑战的时候，他们就立即设限，关上自由贸易的大门。这种做法有悖于自由贸易的原则，有损于世贸规则的严肃性。

    尽管如此，如果我国政府5月30日取消出口税等强硬姿态能够使美、欧理性复苏，通过平等、公正的双边磋商达成理性的解决方案，避免两败俱伤的贸易战，仍然是我们和美、欧可以期望的最好结果。

    然而，我们必须时刻牢记，在美欧政治游戏规则下，外国所谓“不公平贸易行为”是用来掩盖其国内经济问题的，组织严密的贸易保护主义小集团之所以为实施贸易保护而奔走呼号，其政治动员能力往往能超越组织涣散的自由贸易大集团，能够有效地“绑架”其母国的外交政策，依靠牺牲广大公众的利益而自肥。因此，要争取尽可能理想的结局，我们绝不能天真地把希望寄托于对方的“理性”和“善意”之上。我们的一切对策归根结底，必须立足于我们自己的力量和决心，即增强自身实力，充分显示我们有能力维护自身的核心利益，也有足够坚强的意志使用这种能力。只有这样，我们才能顺利平息贸易保护主义利益集团挑起的争端，也才能有效遏制其他国家效仿美、欧对中国商品设限的念头。

    有鉴于此，我们虽然要尽力争取最好的结果，但应当做好最坏的准备。一方面要继续按部就班地通过双边渠道开展磋商，另一方面要做好向世贸组织申诉、乃至防止对方悍然采取进一步单方面措施而实施贸易战的准备。这既是为了防备万一，也有助于提高自己在双边谈判中讨价还价的地位。

    在改善我国出口产业外部环境方面，我们首先需要力争改进世贸组织有关规则，消除、改进其中不公平和不明晰的条款，为我们赢得相对宽松的国际贸易政策环境。就保障措施而言，当前最大和首要的问题，就是要抓紧研究解决世贸组织有关协定的条款对如何认定“产业损害或产业损害威胁”规定的问题。另外，我们还需要在进口国寻找、组织反对保护主义的强大同盟军，以改变我方在进口国与保护主义团体之间的政治力量对比。

    在改善我国出口环境方面，在短期和中期内，我们首先要改进出口协调，建立、完善出口预警机制。其次，我们要改变靠低价扩大出口的策略，因为低价虽然是我国企业开拓出口市场的利器，但也往往是触发贸易争端的导火索。我们要提高出口产品的档次，尤其要大力发展具有自主知识产权的产品出口。

    从长远角度考虑，我们还需要重新审视不惜一切扩大出口的思路，确认“内需为本”的原则。应采取各种措施发挥内需与外需之间的相互促进作用，制约内需与外需之间的负面影响，实现整个国民经济的持续、稳定、协调发展，同时也为巩固对外经贸发展提供坚实的基础与广阔的空间。（半月谈/梅新育）