闫 伟

　　日益卷入全球化的中国经济发展，必然需要一个开放的国家矿产资源战略。 “开放”包括多元、稳定、经济。资源战略是经济发展的重要组成部分，是全世界关注和研究的重大问题。发达国家的实践证明，社会经济的发展离不开一个适合本国国情的资源战略。

　　随着工业化、城市化建设步伐的加快，特别是我国进入全面建设小康社会的新的发展阶段以后，我国主要矿产资源和初级产品的供求格局发生了较大变化，资源对经济发展的制约作用越来越明显。而在我国资源面临严重短缺的同时，滥采、滥垦、滥伐的现象却屡禁不止，资源的产出率、回收率和综合利用率低，生产、流通和生活消费方面的浪费颇多。资源不足、环境污染和生态恶化已然成为制约中国经济持续发展的“硬约束”。

　　说到资源战略，就不得不提起当今我国矿产资源遇到的问题：首先，中国是世界上最大的铁矿石进口国家，自从2005年之后，中国钢企都要为每年的铁矿石谈判煞费苦心，可是事与愿违，，处心积虑的谈判往往受到伤害最深的却是中国企业。在那些矿业大鳄面前，我们变得毫无地位。另一方面，强大的发达国家却可以用最低廉的价格从我们这里购买稀土、钨矿、铟矿甚至是金矿等等，依靠某些丰富的矿产资源应该得到的定价权却掌控在了他人手中。这样的“耻辱”实在是不胜枚举。为什么？这样一个资源丰富的大国却遭受着这样不公平的待遇，难道就不存在中国印的话语权吗？

　　提及话语权，我们不得不去和发达国家比较，有了差距，看到差距才是最重要的。当中国钢企与铁矿石卖家“唇枪舌剑”谈判时，世界上最大的钢铁企业——安赛乐米塔尔，却早在今年2月份就从铁矿石超级卖家手中获得了71%的低涨价。日本企业虽然接受了铁矿石的高倍涨幅，但是由于其在海外投资参股矿山，可获得大量权益矿，也可以从铁矿石的涨价中获得一定的效益，因而在涨价过程中损失较小，这令中国企业羡慕不已。仅以铁矿石的案例就可以看出，假如有一套完整且富有前瞻性的矿产资源战略，不但企业不会遭受资源涨价的威胁，相反，还可以凭借其中的资本参股优势，获得一定的收入。

　　与之相对的是中国丰富的矿产资源，比如稀土矿、钨矿、金矿等贵金属和稀有金属矿产，虽然在储量上占有一定优势，但是中国却总是在出售初级的矿产品，出口价格低廉，不但造成本国矿产资源的大量低价流失，还造成过度开采，污染环境。如此恶性循环，逐步使得中国丧失这些资源的掌控能力，直接导致国际话语权偏弱。

　　矿产品的消费在全球范围内是极不均衡的。占世界人口不到1／4的发达国家，其大多数矿产品的消费量，却占到全球消费量的3／4以上。随着我国迈入工业化的中期阶段，能源、矿产资源消耗大量增加，我国已一跃成为煤炭、钢铁、铜等世界第一消费大国。矿产资源频频告急，无疑与我国进入工业化中期之后对于矿产资源的需求越来越大有关。常说矿产资源是工业粮食，没有矿产资源何谈发展工业？假如失去对重要矿产资源的掌控力和话语权，又何谈建立经济强国的伟大志向？

　　在这一方面，我们有必要把认识和榜样放在日本这个同样是亚洲的发达国家。很多人不理解，日本为什么每年花费巨资从周边国家购买煤炭和砂石，然后倒在海底。其实，这些煤和砂无非是用作储备而已。日本全球资源战略的主要内容之一是：长期、大量进口，并进行有计划的储备。日本的矿产战略储备始于1983年ｌ0月，开始时储备对象为石油和稀有金属中的镍、铬、钨、钴、钼、钒、锰，后来逐步扩展到稀土原料，甚至煤炭和砂石。

　　积极推行海外矿产勘查补贴计划，鼓励境外开矿，是日本全球资源战略的另一核心。对于日本这样的一个经济发达、资源极端贫乏的岛国来说，资源过度依赖进口，其供应是相当脆弱的。一方面进口矿产的价格较高，另一方面也容易受制于人。因此，为了保障矿产资源稳定供应，日本组织各种团体，以经济援助为前导，以各种名义向世界各地派遣事业调查团，收集包括资源信息在内的各类信息。在此基础上，日本政府以海外矿产勘查补贴计划的形式，主要通过金属矿业事业团和海外经济合作基金会等机构，对日本公司开展海外地质调查、矿产勘查及矿山基本建设提供资助或贷款担保。

　　从日本的矿产资源战略中我们可以学到：第一，要利用自己的优势资源制衡劣势资源。中国有强大的铁矿石消费需求，自然外国矿企就不会放过这个“捞一把的大好机会，即使涨价，面对巨大的产能和需求，中国也不能拒绝进口。但是中国是世界最主要的焦炭供应国，拥有焦炭的绝对话语权，但是中国在出口焦炭长期合作的谈判中，从没有任何制衡铁矿石的“反击作为”，因此只能是乖乖地“我为鱼肉，人为刀俎”。可见，想要明确中国矿产资源战略，必须学会用优势资源的供给制衡劣势资源的需求。

　　第二，提高中国矿企的集中度，整合资源，形成核心竞争力。中国金矿被外国控股，稀有金属资源被廉价出售等等，大都是因为一些人只顾眼前利益，不顾国家和长远的利益，恶性竞争，从内部压低了中国矿产资源的国际地位和价格，以此造成了中国矿产资源的浪费和流失。所以要解决类似问题，只能依靠整合资源，提高相关企业的集中度，充分合理地利用矿产资源，形成争取话语权的核心竞争力，这样才有与国外企业谈判的筹码。

　　第三，转变观念，积极参与国外矿山开发和运营。从日本的矿产资源储备模式中，我们发现，日本积极鼓励国内企业外出找矿，或是参股外国矿企。中国的企业也正在逐步意识到走出去战略的重要性，积极参与国外矿企并购和股份，形成资本控制，获得实际资源，原则和谈判机制才会向国家有利一方制定或者施行。重在转变陈旧观念，把钱换成实在的物品，学会用商业的眼光看待矿产市场。

　　中国未来发展已没有可能再通过粗放型、资源消耗模式来实现。因此，我们必须重新审视原来的发展模式，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观。可持续发展道路含义甚广，但其中一个层面是通过更有效率地使用资源，将资源使用率提至最佳水平，努力寻求合作和参股，成为国际矿业的一份子，增强自身的竞争实力，用资本运营换取更多的矿产资源掌控力度，这才是当今世界中国矿产资源需要仔细考虑的战略。
　　
证券日报创业周刊