从昨日（12月27日）下午开始，生意社稀土行业分析师刘锐星接到的电话突然多了起来。
“刚才是一个往日本出口稀土的客户，也是来问出口配额的事。”刘锐星告诉《每日经济新闻》记者，从商务部公布配额的那一刻起，自己再没闲下来。
昨日下午，商务部在其官网公布了2012年稀土出口企业名单，并下达第一批出口配额。五矿集团等11家符合申领条件的企业如愿获得配额，具体为该企业全年应得配额的80％。对于前期21家待环保核查的企业，商务部给其中20家预留了相应配额，上次出现在待审核企业公示名单中的西安西骏新材料有限公司，这次未出现在预留表中。
商务部还决定，自2012年起，对稀土出口配额实行按轻稀土和中重稀土分类管理的办法。
11家企业稳获配额
在商务部昨日发布的这份通知中，共计11家企业获得了其全年应得配额量的80％，即10546吨，其中，五矿集团、中钢集团、广晟有色（600259）等多家稀土大户均在名单之列。
商务部外贸司相关负责人在当日的答记者问环节表示，2012年第一批稀土出口配额下达给符合2012年稀土出口配额申领条件的企业，包括7家通过环保核查的生产企业、4家流通企业。流通企业的出口产品须来自通过环保核查的生产企业。
上海有色网（SMM）分析师韦赤善在接受《每日经济新闻》记者采访时称，从已经公布的配额数量看，与去年第一批14446吨相比，明年首批出口配额受今年配额使用过剩的影响不明显。
数据显示，截至11月，今年我国累计出口稀土14750吨，仅占全年出口配额总量的49％，大量出口配额没有使用。“虽然面临巨大的资源、环境和国内需求的压力，但为了保障国际市场需求，保持稀土供应的基本稳定，2012年的出口配额总量仍与2011年基本持平。”商务部外贸司相关负责人表示。
区分轻稀土和中重稀土
值得关注的是，自2012年起，商务部对稀土出口配额实行按轻稀土和中重稀土分类管理的办法。
记者发现，在上述已经公布的企业名单和配额总量中，均对轻稀土与中重稀土作出分配。其中，五矿集团最多，分别为2148吨和309吨。其他企业的轻稀土配额最低688吨，中重稀土则从109吨至202吨不等。
对此，商务部上述负责人介绍，为进一步提高政策的科学性和针对性，更好地保护资源和环境，根据国务院的统一部署和要求，商务部在下达2012年第一批出口配额时，对轻稀土和中重稀土分别予以下达。
资料显示，稀土是17种稀有金属元素的总称，各元素之间资源禀赋、开采和冶炼加工模式、生产过程对环境的污染程度以及各自的用途等，均存在较大差异。
“因为轻稀土和中重稀土的需求度不一样，今年按照比例将轻重稀土作出区分，有利于针对两种稀土的现状进行区分保护，这对稀土行业发展也是有利的。”刘锐星告诉《每日经济新闻》记者。
待审企业要过环保关
与往年不同的是，除了11家合格企业，商务部对仍处于待审状态的企业作出新规。
据《每日经济新闻》记者此前报道，在近日公布的《2012年稀土、焦炭出口配额申报企业名单》中，32家稀土出口配额申报企业中仅有11家合格企业，包括包钢稀土（600111）在内的其他企业则处于待审核状态。
记者了解到，对部分尚在进行环保核查的企业，商务部预留并公布了其第一批应得配额量（为其全年应得配额量的80％），但暂未下达配额。不过记者注意到，之前的21家变成了20家，西安西骏新材料有限公司消失在预留表中。
经测算，本次已下达及预留配额共计总量24904吨，包括包钢稀土在内的包钢集团公司预留轻稀土与中重稀土仍是最多，分别为3140吨和310吨。
商务部通知称，“企业如在2012年7月底前通过环境保护部的环保核查，我部将即时下达配额；如2012年7月底前仍未通过环境保护部的环保核查，我部将不再对其下达出口配额，所余配额另行分配。”
就在近日，包钢稀土有关负责人对公司环保审批不达标的传闻作出澄清。该负责人对外表示，从首批公示的企业名单中可以看出，并没有内蒙古的稀土企业，“这是因为内蒙古有关环保部门日前将自治区内稀土出口企业环保核查材料统一上报给国家环保部门审核，目前包括包钢稀土在内的内蒙稀土企业环保核查都正在国家环保部门审批当中”。
韦赤善则分析称，对于目前还在待审的企业，接下来会有7个多月的运作时间，“国家还会下达新的环保合格企业名单，上述待审企业全部获得配额的问题不大。”
待审企业要过环保关
与往年不同的是，除了11家合格企业，商务部对仍处于待审状态的企业作出新规。
据《每日经济新闻》记者此前报道，在近日公布的《2012年稀土、焦炭出口配额申报企业名单》中，32家稀土出口配额申报企业中仅有11家合格企业，包括包钢稀土（600111）在内的其他企业则处于待审核状态。
记者了解到，对部分尚在进行环保核查的企业，商务部预留并公布了其第一批应得配额量（为其全年应得配额量的80％），但暂未下达配额。不过记者注意到，之前的21家变成了20家，西安西骏新材料有限公司消失在预留表中。
经测算，本次已下达及预留配额共计总量24904吨，包括包钢稀土在内的包钢集团公司预留轻稀土与中重稀土仍是最多，分别为3140吨和310吨。
商务部通知称，“企业如在2012年7月底前通过环境保护部的环保核查，我部将即时下达配额；如2012年7月底前仍未通过环境保护部的环保核查，我部将不再对其下达出口配额，所余配额另行分配。”
就在近日，包钢稀土有关负责人对公司环保审批不达标的传闻作出澄清。该负责人对外表示，从首批公示的企业名单中可以看出，并没有内蒙古的稀土企业，“这是因为内蒙古有关环保部门日前将自治区内稀土出口企业环保核查材料统一上报给国家环保部门审核，目前包括包钢稀土在内的内蒙稀土企业环保核查都正在国家环保部门审批当中”。
韦赤善则分析称，对于目前还在待审的企业，接下来会有7个多月的运作时间，“国家还会下达新的环保合格企业名单，上述待审企业全部获得配额的问题不大。”
包括包钢稀土（600111）在内的20家企业待定
商务部27日公布了2012年第一批稀土出口配额，其中11家公司获得首批出口配额，按其全年应得配额量的80％下达，共计10546吨；对部分尚在进行环保核查的20家企业，商务部预留并公布了其第一批应得配额量17808吨，但暂未下达配额，待其通过环保核查后即行下达。
据商务部外贸司负责人介绍，为保障国际市场需求，保持稀土供应的基本稳定，2012年的出口配额总量仍与2011年基本持平。此外，这也是我国首次下达配额时，对轻稀土和中重稀土分别予以下达。
基于保护资源和环境的需要，中国对稀土的开采、生产和出口各个环节同步实施了管理措施。2011年5月，国务院发布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，再次重申了通过综合管理措施，保护环境，节约稀土资源的政策目标。
今年以来，有关部门开展了稀土开采、生产、环保和打击走私专项整治行动，制定了《稀土工业污染物排放标准》、《工业行业淘汰落后工艺和产品指导目录》等规定，发布了第一批符合环保要求的稀土企业名单，稀土开采、生产秩序和环保状况明显好转。
该负责人指出，2012年第一批稀土出口配额下达给符合2012年稀土出口配额申领条件的企业，共计11家企业获得首批出口配额，包括7家通过环保核查的生产企业、4家流通企业。具体为，五矿集团、中钢集团、有研稀土、广晟有色（600259）、赣州虔东稀土、中国有色进出口江苏公司等。
此外，为有效保护环境，落实《若干意见》精神，对部分尚在进行环保核查的企业，商务部预留并公布了其第一批应得配额量，但暂未下达配额，待其通过环保核查后即行下达。待定名单中包括包钢稀土在内的20家企业。
明年首批稀土出口配额下达
早报讯 12月27日，商务部宣布向符合申领条件的11家企业，下达2012年第一批稀土出口配额，总计10546吨，占到这11家企业全年应得配额的80％。
商务部昨日特别列出了尚在进行环保核查的2012年稀土出口待审核企业名单，为其预留的第一批配额量为14358吨（为其全年应得配额量的80％）。据此计算，2012年的稀土出口配额总量可能为31130吨，超过2011年。
与此形成对比的是，今年前11个月，中国累计出口稀土14750吨，仅占2011年全年出口配额的49％。年度稀土出口配额首次面临未被完全用光的局面。
“尽管如此，虽然面临巨大的资源、环境和国内需求的压力，为了保障国际市场需求，保持稀土供应的基本稳定，2012年的出口配额总量仍与2011年基本持平。”商务部有关负责人说。
中国稀土储量占全球的三分之一左右，是世界第一大稀土生产国。
中国稀土出口配额一般每年分两次下达，近年来中国一度降低配额量——2010年，稀土出口配额比2009年减少30％左右。日美欧曾为此指责中国限制稀土出口，推高稀土价格。
值得注意的是，此番商务部还首次分别公布了轻稀土和中重稀土的配额情况。其中，轻稀土配额为9095吨，中重稀土配额为1451吨。
根据公开资料，世界其他地方少有中重稀土。
另悉，商务部昨日同时下达了2012年第一批钨、锑等有色金属和焦炭出口配额，以及2012年磷矿石出口配额。
今年出口配额“过半”未用明年配额总量31130吨
临近年末，今年过半的“旧”配额仍未用完，新一年首批出口配额已经出炉。《经济参考报》从商务部网站获悉，商务部27日公布了2012年第一批稀土出口配额，其中，符合条件的9家企业共获得配额10546吨，包括包钢稀土（600111）在内的17家企业待定，商务部为这些待定企业预留的配额达14358吨。
和今年天价配额“一票难求”的景象不同，今年以来，伴随着稀土价格大幅落水，稀土出口已经开始降温。统计显示，今年前11个月中国累计出口稀土14750吨，仅占全年出口配额总量的49%，大量出口配额没有使用。值得注意的是，这一现状并未影响商务部出口配额政策，按照商务部“企业获得的首批配额按其全年配额的80%下达”推算，如果待定企业全部通过环保审核，2012年全年稀土出口配额约31130吨，将略高于去年30184吨的水平。
“对部分尚在进行环保核查的企业，商务部预留并公布了其第一批应得配额量（为其全年应得配额量的80%），但暂未下达配额，待其通过环保核查后即行下达。”商务部外贸司负责人对《经济参考报》说，他表示，为了保障国际市场需求，保持稀土供应的基本稳定，2012年稀土出口配额将与2011年基本持平。
值得注意的是，稀土配额虽然持平但依旧无法抑制稀土行业颓势。记者了解到，截至到目前稀土整个市场依旧处于低迷状态，下游采购意愿并不强烈，都在控制库存并且观望。另一方面，前期囤积了大量高价稀土的贸易商受资金压力而“抛货”意愿强烈，整体稀土价格上涨动力不足。另外，由于今年上半年价格快速攀升，7月上旬的价格与年初相比，轻稀土产品价格一般上涨了三倍以上，中重稀土产品价格上涨了五倍。然而7月下旬起，稀土价格开始出现波动，目前稀土主要品种价格回落了近50%。
实际上，本次公布的稀土配额已经大大超出了业内预期。“今年稀土配额大量没用完的一个重要原因是，上半年稀土价格暴涨，下半年暴跌，因此作为采购商来说在价格波动期就不太敢买。”赣州稀土行业一位业内人士接受《经济参考报》记者采访时表示，因为今年大部分稀土企业的稀土出口配额都没有用完，今年的稀土形势也发生了巨大变化，本来预期明年稀土配额也会相应减少。一周前，国土资源部在其网站上也曾发布公告称，受世界经济持续低迷以及2011年稀土出口配额未用完影响，2012年稀土出口配额有望做适量的缩减，但幅度不会太大。
上述人士认为，尽管实际数字超出市场预期，但是商务部首度将轻稀土、中重稀土配额分开下达，表明政策的针对性正在提高。他向记者坦言，明年的稀土市场并不乐观，原来选择做长期规划的顾客，现在均选择随时询价、随时购买，因此也给上游企业造成较大压力。另外，由于国际经济不景气，投机者已经暂停了购买稀土的步伐，因此稀土价格的走势将完全依靠市场需求，但需求是否能恢复仍是未知数。
安信证券首席分析师衡昆在接受《经济参考报》记者采访时表示，这次商务部所公布的配额量从第一批就放出全年的80%，一方面，可以给企业更充分的时间去安排生产和销售计划，另一方面，这也是对国际上对中国在稀土方面的政策仍持迟疑态度的明确回应，中国不会拿配额当作武器对全球稀土行业形成冲击。
“虽然之前大家均预期配额会减少，但实际这次的配额量并没有减少，因此对整个产业链来说将起到提振作用。虽然明年配额也有可能用不完，但这是我国将会稳定供应稀土释放的信号。”他说。
来源： 新华网 |
