近日，国务院下发了原则同意成都市《综合配套改革试验总体方案》(以下简称《方案》)的批复，虽全文尚未公布，但有确切消息称，《方案》明确要求成都市在金融配套改革方面要“陆续探索产权交易市场、非上市股权交易市场和金融不良资产交易市场等金融市场建设，形成国家级或区域性交易场所”。

　　针对成都综改方案的获批，特别是提到的产权市场的建设问题，业界专家指出，这一提法表明成都乃至四川产权市场或将有一次大的变革，“中国产权市场在2007年的湖北产权市场整合，2008年的陕西、山东市场整合，2009年的整合大戏或将首先在四川上演”。

　　事实上，四川省产权市场整合在去年6月份就曾经引起关注，不仅涉及当前四川省内的两家产权交易机构，西藏自治区的一部分国有产权也将被纳入统一的交易平台。

　　区域产权市场的整合统一一直就是国内多家具备实力的产权交易机构努力推动的方向，国务院国资委副主任李伟在最新一期的《国有资产管理》杂志发表的题为“认真学习实践科学发展观 做好新形势下企业国有产权管理工作”的文章中指出，“还没有完成本地区市场整合的地方，要积极借鉴其他省份的成功经验，加大工作力度，尽快完成市场整合，促进产权交易市场的健康发展”。

　　集体建设用地成焦点

　　由于汶川地震的发生，此次成都城乡统筹的思路将非常明确，那就是灾后重建与试验区建设相结合，用统筹城乡发展的思路推进着灾后重建，其中灾后重建涉及到的城镇规划和房地产项目建设成为重中之重。

　　据了解，成都市的这一《方案》中提到，成都要“创新土地管理方式、探索城乡建设用地统筹利用和土地利益统筹分配的新办法、创新集体建设用地使用办法，探索集体建设用地使用权流转和农用地规模流转办法，加快土地向规模经营集中。”

　　而目前，成都市政府正在积极推动“农地确权改革试验”，改革意图是对农地的使用权完整性进行全面梳理，包括集体经济组织和集体组织成员的重新界定、承包权的长期固化和宅基地的确权等方面。

　　针对成都已经先行开展的“土地流转”、“土地确权”以及“城乡规划”几个方面改革试验。国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成在接受相关媒体报道时说，成都着力建立一个城乡统一的土地制度，实现土地的同地同价；在明确使用权方面，成都的“确权颁证”已大面积推行，切实保障了农民权益；在强化规划方面，成都也有了很好的保障，五年以来建立了一体化的城乡规划体系。

　　“在推动土地确权方面，成都市政府的目标是，到2009年年底，全市1400多万亩农村集体建设用地、660万亩耕地将全部落实到每一个具体的农户手中”，一位业界人士这样指出。

　　值得注意的是，去年10月13日成立的成都农村产权交易所和去年12月成立的重庆土地交易所或许将在其中扮演重要角色，虽然两个交易所在成立之初，对集体建设用地并没有太多强调突出，但是这一领域无疑具有极大吸引力。

　　成都综改方案的获批最终完成了全国六大综改试验区的版图确定，而成都和重庆统筹城乡综合改革试验区的定位无疑将对产权交易平台或其他类似交易平台介入集体建设用地奠定政策基础，或许在不远将来，这一领域成为不断创新和规范中的产权交易市场的又一核心业务。

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